成都青白江公安：护航中欧班列 服务蓉欧枢纽 -mile米乐体育

护航中欧班列 服务蓉欧枢纽

——成都青白江公安采取“五最”措施 全力服务保障成都国际铁路港高质量发展

　　开行中欧班列、建设蓉欧枢纽是落实“一带一路”倡议、实行高水平对外开放、构建新发展格局的重要载体和重大窗口。青白江公安认真贯彻落实习近平总书记关于“打造蓉欧枢纽”重要指示精神，坚持国际标准、开放视野、法治思维，主动融入、有效链接、靠前服务，建设“最强阵地”、汇聚“最大合力”、打造“最优服务”、构建“最强支撑”、创造“最实绩效”，全力护航中欧班列（成都）平安开行，积极保障成都国际铁路港高质量发展。2020年，中欧班列（成都）开行量不降反升，累计开行2600余列，同比增长61.5%。国际班列通达境外58座城市、境内20座城市，累计开行突破万列，国际班列和中欧班列开行量连续四年保持全国“双第一”，向全世界展示了与众不同的“成都速度”。

　　主动跟进，全面融入，建设适欧适铁的“最强阵地”

　　针对成都国际铁路港作为“一带一路”的重要节点，分局将警务工作有机融入全区经济发展核心功能区，全力打造港区警务“最强阵地”。

　　一是针对港区枢纽功能，科学设置警务站。按照“一所一品”的要求，积极协调，多次会研，第一时间完成了警务工作站选址、入驻、办公等工作。警务站选址港区核心位置，毗邻港管委、成都海关、政务服务分中心、法检司等职能部门港区驻地，有利于整合公安和其他部门的相应职能，能有效形成一体化政务服务；位居铁路港总部基地、散货物流区、集装箱物流区、公路港、外贸园区规划“圆心”点位，可最大限度发挥警务工作站辐射作用。

　　二是瞄准港区发展需求，优化布局警务链。抽调分局指挥中心、出入境、户政、治安等牵头警种懂规则、会执法、能服务、善治理的骨干民辅警共6人入驻警务工作站，打破常规警种分工，形成治安、服务、保障横向分组纵向整合的复合功能体。将办公区域相应划分为警务服务区、窗口办证区和综合办公区三个区块，复合承担片区内执法办案、纠纷调解、治安管理、办证服务等职能，因地制宜为港区提供全链条公安服务。

　　三是把握港区能级层次，融通打造警务极。会同自贸试验区青白江片区管理局、区法学会等部门协会成立“蓉欧 ”法律服务联盟，设立铁路港法律服务中心，为企业提供法律咨询、国际商事调解等服务，将公安元素有机融入一带一路法律服务保障体系。集合司法、社区等力量，组建“陆港先锋”调解团，积极推进公调对接、三调联动机制规范化建设，不断延伸警务触角，推动警务工作扎根铁路港。

　　创新机制，整合资源，汇聚开放共治的“最大合力”

　　针对成都国际铁路港内自贸区、综保区、集装箱中心站重大功能平台，分局强化机制创新，着力消除队所、职能部门、警企壁垒，全力构建“共建共治共享”的警务协作格局，汇聚“最大合力”。

　　一是优化“队所”协作机制，推动港区警务畅通化。统筹管理上，实行分局—属地派出所—警务站三级管理体系，即分局统筹、属地派出所负责管理、警务工作站具体执行，理顺管理层级。业务工作上，实行牵头业务部门—警务站两级扁平化业务联动机制，通过警务站的各警种直接对接牵头部门，不断提高信息互通效率和业务部门指导效力，增强警务站业务专业化程度。

　　二是创新“警政”协作机制，推动港区警务协同化。与海关、铁路公安、检察院、法院、司法局等单位建立警务协作关系，打破了各自为阵的局面，有效提升协作效能，努力构建资源互补、紧密配合、精准打击、互助共赢的警务协作格局。截至目前，与海关、铁路公安、港管委等部门会商100余次，联合开展工作200余次，协助关口部门查获并处置管制刀具、非法宣传品等违禁物品10余批次，会同铁路公安打掉一个长期盘踞在中铁快运中心实施盗窃的系列犯罪团伙，抓获6人，破案16件，追赃挽损10余万元。

　　三是创新“警企”协作机制，推动港区警务联动化”。聚焦警企共建，着力搭建互动联动、共赢多赢的新型警企关系，通过警企联系微信群、qq群、警企在线等媒介向企业提供法律咨询服务，引导企业合法经营，发布安全防范知识、近期高发案件种类等信息，维护企业的合法权益。今年以来，分局牵头建立警企联动制度23项，发展联络员92人，召开警企联系会20余次，港区警情平稳可控，群众以及企业警务工作满意率100%。

　　立足港区，瞄准国际，打造利企惠民的“最优服务”

　　针对“陆海联运枢纽，国际化青白江”的总体定位，分局紧紧围绕打造成都国际化营商环境3.0，以需求为导向，深化公安放管服改革，精准释放政策红利，提供“最优服务”，不断提高公安服务经济发展的能力和水平。

　　一是极优服务市民，打造“不见面”服务体系。打造“无人警务”场景，在全区设置35台自助办终端，实现24小时无接触公安政务服务，车管自助办理率和出入境自助签发率分别达20%和78%。打造“指尖警务”场景，依托“天府市民云”“蓉e行”“成都公安微户政”等应用，深化自助网上办理，有效打破时空限制，大幅提高受理端效率。

　　二是极简服务企业，构筑高效率审批服务格局。服务企业开办“零门槛”，针对企业开办刻章难题，探索推动印章刻制备案审批改革，实行容缺受理制度，对主要条件具备、次要材料缺失的企业审批申请，先行受理，后补收材料，有效提升审批服务效能。服务项目建设“零距离”，坚持项目为王，为盒马供应链、国际贸易产业园等197个高能级在建项目提供居住证、临时身份证上门办理服务，大幅减少企业办事成本；坚守安全底线，会同住建、应急等部门针对在建项目打造安全检查、风险评估、督导整改风控闭环，有效塞堵安全漏洞。服务对外贸易“零障碍”，针对港区外贸企业运输需求，创新开设“应急办”绿色通道，为企业紧急办理车驾业务650件，发放临时号牌500余副，为港区平行进口车发展释放政策红利。

　　三是极致服务城市，建设国际化营商环境。改革率先突破，在区政务中心增设公安综合窗口，推动治安、网安、禁毒等23项政务服务事项入驻，率先在全市实现公安政务服务100%入驻政服务中心，提供一窗式公安服务。在全市率先开设外籍人才优先窗口，外籍人才可优先提交签证资料，申请时限由原来的10个工作日缩短至3个工作日，为外籍人士提供更为高效、便捷的签证服务。实行“成都市企业港澳商务登记备案”制度，企业员工可以通过港澳商务签注享受到3个月多次或1年多次往返内地与港澳的便利。集成创新争优，以出入境“三星”窗口为新起点，深化落实“只跑一次”“全国通办”等30余项便民政策，新增自助办证机等设备，实现智慧出入境服务，融合国际铁路港元素打造特色警营文化墙和走廊主题宣传区，积极创建彰显“陆海联运枢纽，国际化青白江”风范的“三优”窗口。营造国际场景，会同外办、交通、文旅等部门，持续升级交通道路、旅游景区双语标识等基础设施，推动国际化城市建设，在大弯社区设立出入境服务点，配置精通英语、小语种的专业服务人员，为外籍人士提供纠纷调解、涉外法律法规咨询等无障碍服务，积极构建涉外精准服务体系。

　　畅通循环，通达内外，构建经济传输的“最强支撑”

　　针对成都国际铁路港作为国家陆港型物流枢纽和区内现代物流与供应链管理企业集群发展现状，分局深入推进警务供给侧改革，推出服务青白江铁路港片区系列交通管理措施，大力推动港区现代物流业发展，助力提升铁路港枢纽能级。

　　一是以需求为导向，探索建立客货分流体系。针对铁路港片区内集装箱货运车辆通行需求大的情况，设立了“集装箱优先车道”，对客货车辆实施分流，保障小型车辆交通安全，提高集装箱车辆通行效率，铁路港片区通行效率提高3%。

　　二是以智能为导向，优化区域交通组织。优化设置可变车道，在交通潮汐明显的路口设置led可变车道信息屏，根据车流量的实时变化，自动进行车道方向和信号灯变更，实现交通指挥与交通潮汐的实时匹配。智能改造交通信号灯，逐批次对200个路口交通信号灯进行联网改造，并制定了“平峰绿波协调、高峰定方案联动、夜间自适应控制”的运行方式，实现交通秩序的智能化运转。

　　三是以治理为导向，规范港区交通秩序。实施要素一体化治理，围绕“人、车、路”三大要素，不断加强港区居民交通安全宣传教育，持续完善交安设施，强化企业和车辆源头管控，对177家物流运输企业登记造册，对5506辆重点车辆运行情况重点监控，有效封堵安全管理漏洞。推动主体多维治理，充分发挥道安办职能作用，压实职能部门、功能区管委会、街（镇）和企业主体责任，实行清单制管理，明确任务书、时间表，逐项对表推进道路交通综合治理工作，铁路港片区交通事故减少7%。

　　担当使命，服务全局，创造统筹发展安全的“最实绩效”

　　针对成都国际铁路港作为国内循环的战略腹地和国内国际双循环的开放枢纽，分局主动担当使命任务，全面融入发展大局，全力护航中欧班列（成都）平安开行、服务港区经济高质量发展，创造“最实绩效”。

　　一是保障活动安全，服务天府门户全面塑造。提质重大警卫安保，牢固树立内紧外松安保理念，充分发挥指挥中心视频跟巡和统筹调度功能，全程掌控警卫安保，实现重点道路、部位的人车精准远端分流管控，打造“隐形”“精准”警卫安保体系，高站位完成中央政治局常委、奥地利总统总理等重大警卫任务10余次。提能重要活动安保，着力流程再造，会同商务、港管委、应急等部门，对大型活动的场地搭建、消防等进行风险评估、指导整改，压实活动现场警力安保责任，坚持“一活动一总结”制度，打造事前严审、事中严管、事后严思的“三严”活动安保闭环，高标准完成300余次重大活动安保任务。提效对外交流安保，创新践行内外有别安保理念，围绕国际铁路港对外交流平台功能，建立符合国际化标准的“治安＋”涉外活动安保机制，按需抽调全局精通英语、德语民警参与安保，高水平完成6位外国驻华大使来访、80余次对外文化交流安保任务。

　　二是保障港区安全，服务产城一体高效运行。建立“一站多支”社会治安巡逻防控网，依托警务站，港区社区警务队统筹综合执法、治保等治安防范力量，建立面向自贸区、综保区、集装箱中心站的三支闭环巡防治安网，切实筑牢港区安全屏障。完善“一站多元”矛盾纠纷排查化解机制，联合港管委、海关、司法等部门成立“综保区工作小组”，依托“1 3 n”机制，广泛发动网格员、楼栋长等社会综治力量，采取“进社区、进企业”等方式强化矛盾纠纷排查，并积极引入警务工作站，通过“公调对接”“三调联动”等机制实现矛盾不上交，联合成功处置了经济类群体性事件20余起，化解矛盾纠纷700余起。

　　三是保障运输安全，服务国际班列内外良性循环。依托双循环畅通国内外。强化“关（海关）铁（铁路公安）港（港管委）警”四方联动机制，强化交通、治安秩序管理，保障国内物资安全高效进入港区；强化“企业—警务站—市局国合局—省厅国合局”四级信息互通机制，加强班列运输安全信息互通，充分发挥警务站纽带作用，助力建立中欧班列运输安全命运共同体，提升运输安全保障能力。依托双城记畅通省内外。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，围绕两港警务优势互补、资源共享、改革共创、数据互通、人才共用共育，积极探索成渝两港警务融合发展之路，着力提升两地枢纽联通水平，联合打造服务西部对外开放的警务新标杆。依托同城化畅通市内外。深化推进成德眉资同城化发展，与广汉市公安局签订《警务一体化发展合作协议及项目清单》，围绕道路交通治安、政务服务等6方面17项合作事项全面推动“警务一体化”发展，有效链接铁路港跨境电商国际物流优势和广汉京东“亚洲一号”电商物流一体化发展优势，为两地现代产业协作共兴、对外开放协同共进提供了有力保障。

　　（成都市公安局青白江区分局）