为切实打通联系服务群众“最后一公里”，源头预防化解纠纷，激活基层社会治理的“神经末梢”，助力市域社会治理现代化。德昌县坚持“四定”原则，推行“三官一律”进驻乡镇（街道）、村（社区）工作机制，实现政法力量下沉到基层，让群众化解矛盾纠纷最多跑一地。
定人员，确保工作有落实
今年3月底，德昌县委政法委从政法各部门选派法官、检察官、警官和律师(司法调解员）57名进驻各乡镇（街道）及矛盾纠纷高发村（社区），通过“三官一律”与乡镇（街道）、村（社区）的双向联动，为基层群众提供专业化、精准化、精细化的非诉法律服务，合力攻坚基层矛盾突出的“揪心事、烦心事” ，让多元化调解第一时间介入，定纷止争。自进驻以来，“三官一律”参与化解纠纷170件，法律宣传292场次，接待群众咨询379人次；全县各乡镇（街道）民事立案数同比下降6.4%，环比下降16%。
定职责，确保工作有方向
“三官一律”进驻乡镇（街道）、村（社区），主要围绕“五项职责”开展工作：参与化解矛盾纠纷，村、社区调解3次未成功后，才可由“三官一律”攻坚调解。组织推动群防群治，壮大群防群治力量，动员群众参与治安管理。培训基层调解队伍。帮助社区（村）健全人民调解组织，通过个案调处的“传、帮、带”，培训社区（村）民间调解员队伍，建立基层群众自主协商、解决纠纷机制。开展法律宣传服务。采取以案说法等形式，普及法律知识，解答群众咨询，增强群众法治意识，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。参与基层社会管理。指导乡镇（街道）做好流动人口和特殊人群服务工作，加强社区矫正和刑释解教人员帮扶，促进社区提升社会治理服务水平。
定时间，确保服务有保障
定时服务，采取常驻或轮驻。“三官一律”进驻乡镇（街道）、村（社区），要求法官、检察官、警官、律师每周轮流到所在乡镇（街道）、村（社区）坐班1天。灵活服务，采取随叫随驻。除定时坐班外，所在乡镇（街道）、村（社区）需“三官一律”参与疑难矛盾纠纷调解或法律援助时，可随时到现场参与调解工作。
定措施，确保工作有力度
严格工作制度。“三官一律” 进驻乡镇（街道）、村（社区），严格履行各自工作职责，认真开展工作，不能出现“挂帅不出征、出征不出力”的现象。将开展调解、法律咨询、法律宣传等工作情况和认真总结提炼工作中好的调解经验、典型调解案例，形成先进材料于每月30日前上报县综治中心。将此项工作开展情况纳入年终政法委员会全体会议委员述职内容。
严格考勤制度。“三官一律” 进驻乡镇（街道）、村（社区），严格遵守乡镇（街道）、村（社区）安排的坐班时间，确有特殊情况不能按时坐班的要提前向所在部门及乡镇（街道）、村（社区）报备。如未提前报备，无故缺席坐班的将在县委政法委综治工作月通报中进行通报。连续通报3次以及以上的，将在年度平安建设目标考核中扣对应部门的相应分值。严格考核制度。“三官一律”进驻乡镇（街道）、村（社区），以党建“双报到”和网格化推进党风廉政建设社会评价为依托，对参与矛盾纠纷化解不力导致纠纷升级及造成“民转刑”命案或个人极端案事件、群体性事件的将在年度平安建设目标考核中扣对应部门的相应分值。同时，年终所在乡镇（街道）、村（社区）对“三官一律”进驻工作情况进行评价或提出工作意见建议。
（凉山政法宣）
