成都市郫都区人民法院：打好组合拳 聚力解纠纷 -mile米乐体育

——成都市郫都区人民法院安德法庭开展诉源治理工作纪实

安德法庭组织唐昌镇社区（村）调解员开展诉调对接培训

　　天下无讼、矛盾皆化是法律人的初心使命，诉源治理则是达成这一初心使命的最佳路径。

　　近年来，成都市郫都区法院安德法庭立足审判职能，准确把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，并充分发挥人民法庭参与基层社会治理、助力乡村振兴的“桥头堡”作用，推进人民法庭“多点对面”“联动协调”“源头治理”，构建人民法庭解纷止争新模式。

　　多点对面联动快调快处涉诉纠纷

　　安德山美水美，北京的小张慕名前来游玩，入住了一家很有田园特色的民宿。不料，凌晨时分，一只虫子爬上床咬了睡梦中的小张。为维护权益，小张起诉到安德法庭，要求民宿赔偿其医药费、精神损失费、误工费、交通费共计1.5万元。

　　案件受理后，办案法官组织驻村律师、村组干部、法院特邀调解员立即介入调解。随即与民宿的经营者进行沟通，经协商，双方当事人同意以3000元了结这起纠纷。

　　“法院特邀调解员来源于群众，在宗族或邻里中有较高威望。他们最了解群众，与群众息息相通，大事小事都知道，邻里纠纷苗头第一时间就能发现，纠纷产生的源头也比法官清楚，是矛盾纠纷化解的‘特效处方’。”郫都区法院安德法庭庭长曹洪智告诉记者，安德法庭有9名特邀人民调解员，大多数是当地的老教师、公检法退休干部和有影响力的当地居民，今年以来已经成功调解案件114起。

　　据记者了解，早在2019年，为缓解人案矛盾，以郫都区法院安德法庭为主导、驻村律师，村组干部、特邀人民调解员积极参与的司法联调机制正式构建，在开展诉前调解、文书送达、信访维稳等工作上发挥重要作用，逐步成为郫都区法院的一个特色和亮点。

　　今年，安德法庭对司法联调机制进行全面升级，由过去单一的司法调解员支持法院工作的“点对点”模式，转型升级为集协调化解纠纷、转达群众呼声、落实司法监督及宣传法庭工作为一体的“多点对面多功能”新模式，让人民法庭能随时倾听群众呼声，也让群众能更好地监督和支持法庭工作。

　　“村组干部、特邀人民调解员，他们能听到群众的声音，能反映群众的诉求，在法庭与群众之间搭建起了一座沟通联络的‘连心桥’。”谈起司法联调机制的实际运行，郫都区法院党组书记、院长龚桂莲这样说道。

　　巡回法庭进村乡里乡亲和和气气

　　“法庭要来村里开庭了。”安龙村村民搬着板凳陆陆续续集中到村广场。

　　原告张大妈与被告罗大妈先后来到巡回法庭现场，双方见面颇为尴尬。特别是看到村里的村组干部、特邀人民调解员和众多的乡亲都来旁听庭审，两人涨红了脸，低下了头。

　　张大妈家的菜地紧挨着罗大妈家的小池塘。去年秋天，玉米收获后，张大妈就把玉米秸秆放到小池塘边的竹竿上晾晒。第二天，张大妈发现玉米秸秆被扔回了菜地。张大妈认为肯定是罗大妈扔的，就去找罗大妈理论。双方一言不合就吵了起来。两天后，罗大妈越想越气，叫上儿子小王一起去找张大妈讨公道，争执中小王打伤了张大妈。公安局出具行政处罚决定书，对罗大妈与小王作出行政处罚。张大妈一口气咽不下，一纸诉状将罗大妈和小王告上法院，要求赔偿医疗费、误工费、营养费等损失，并赔礼道歉。

　　征得原被告双方同意后，法官现场进行调解。主审法官杨平说：“原被告本是亲戚，小王又是晚辈，于情于理于法都不应该打人。”特邀人民调解员老林说：“乡里乡亲几十年打折骨头还连着筋呢。”几番调解后，双方握手言和。

　　“邻里之间难免会产生小矛盾。但小矛盾如果解决不及时、不公道、不彻底，便会使人心积怨，留下后患，案结事不了。”曹洪智说，将庭审开到群众身边，不仅仅是送法上门，更是借助淳朴的乡情去软化矛盾、解开心结。

　　郫都区法院以“案发地开庭普法”的形式推进“巡回审判进乡村”以案释法工作，今年以来，全区法院共开展巡回审判活动71场，调解或撤诉结案65件。

　　龚桂莲认为，保障全面推进乡村振兴、参与基层社会治理是人民法庭的重要工作之一，要摒弃“重审判、轻治理”的观念，突出“诉源治理”、强化“诉非协同”、坚持“法治引领”，为乡村振兴贡献法庭力量。

　　“源头治理”转型打造法治宣传“示范地”

　　“连70多岁的父亲都不赡养，你们还有没有良心？”

　　“赡养父母不仅是传统美德，同时也是法律义务。”

　　2月21日，安德法庭在唐昌镇青杨村调解一起赡养纠纷案，曹洪智对到场的当事人说道。

　　唐昌镇青杨村的左大爷有二子一女，但一个儿子与女儿目前定居于日本。由于缺乏亲情关怀，今年2月，左大爷以子女未尽赡养义务为由将全部子女起诉至法院。安德法庭收案后发现部分被告未居住于国内，如按照常规方式送达、开庭，双方当事人间的纠纷难以在短时间内化解。安德法庭承办法官多方了解到左大爷的起诉状系司法所工作人员指导撰写，便会同司法所工作人员、青杨村村委会干部、特邀人民调解员到左大爷住处联合开展调解工作。经过释法明理，左大爷的子女表示，将尽可能增加陪伴老人的时间，左大爷也对子女因工作等原因不能常伴左右的实际情况表示理解，并在当月底提交了撤诉申请，双方纠纷得到化解。

　　人民法庭只有从“就案办案”向“源头治理”转型，才能更好地将矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽，这是郫都区法院党组形成的共识。

　　郫都区法院要求，人民法庭要加强与派出所、司法所的联系，建立矛盾纠纷化解庭所联动机制，加强诉调对接，将大量矛盾化解于诉前。同时，人民法庭要通过开展主题法治宣传、巡回审判和以案说法等活动，让群众更容易理解“生硬”的法律条文，增强群众的法治观念，更好地从源头预防矛盾的发生。

　　此外，针对近年来燃气安全事故多发频发的现状，安德法庭还与当地消防部门、司法所、燃气公司等部门单位联系，在辖区开展了“人人讲安全，家家保平安”为主题的燃气安全主题宣传活动，向村民发放燃气安全风险提示书等宣传材料。

　　据记者了解，近期，安德法庭在对辖区基层组织调解人员开展调解专项培训的同时，结合当前“案多人少”实际，将法庭人员挂牌下沉至辖区全部村（社区），积极开展普法宣传、调解指导、诉调对接、诉前指引等工作，到农村开展法治宣传9次，走访辖区企业13次。

　　“安德法庭将服务对象由当事人扩大到普通群众，采取各种有效措施提升群众的法律意识，打造法治宣传的‘示范地’，人民法庭服务保障乡村振兴战略的这些举措，值得肯定。”郫都区委政法委相关负责人对记者说。

　　四川法治报全媒体记者 郝飞 文/图