攀枝花西区格里坪派出所探索创新城乡基层社会治理新格局 -mile米乐体育

　　攀枝花市公安局西区分局格里坪派出所成立于1973年，地处攀枝花市西区西大门，也是省级个体民营经济示范区，与云南省华坪县接壤，是两省的重要交通要道之一。格里坪派出所主要治安管辖区域系格里坪镇所管辖的两个城市社区和其中的四个农村行政村，管辖面积117.4平方公里，户籍总人口23000余人，城镇人口13000余人，农业人口9000余人，是典型的城乡结合部。随着城市的发展变迁，近年来，辖区纠纷类警情占比58%，求助类警情占比31%，涉及违法犯罪类警情占比11%，通过对辖区警情分析研判，格里坪派出所矛盾纠纷情况较为突出。2019年公安工作会议以后，所长、4名社区民警、5名驻村辅警已进入乡镇党委班子和村、社区“两委”班子，2020年西区政府重新优化行政区域划分后，格里坪派出所辖区调整为2个城市社区、1个农村责任区，根据调整情况，格里坪派出所设置了3名专职社区民警、2名社区辅警、4名驻村辅警。

　　在新的基层社会治理新格局中，格里坪派出所如何探索创新基层社会治理模式，深刻把握新时代“枫桥经验”内涵实质，以人民为中心的发展理念，充分发动群众、依靠群众，寻求以民力无限的优势创建与辖区群众共建共治共享的新型社会治理新格局，为攀枝花高质量发展做出新贡献。格里坪派出结合辖区实际通过“两所一庭” 工作和“时间银行”工作机制不断探索城乡基层治理新格局。

　　以“两所一庭” 工作机制探索多元化化解矛盾的新模式

　　矛盾纠纷排查，“细”字常记于心。在日常工作中格里坪派出所坚持以定期排查与重点调查相结合、日常排查与重点排查相结合、专门工作与群众工作相结合的“三结合”排查工作机制，连续、滚动排查各类隐患矛盾，切实从运行机制环节把社会矛盾排查做细、做实。

　　矛盾纠纷化解，“精”字当先为重。着力构建“公安主抓、社会联动”的工作格局，精准有效地化解各类矛盾纠纷。由派出所牵头会同司法所、人民法庭共同参与纠纷的“两所一庭”调处工作体系，分级开展调解工作。在接报警中出现的琐事矛盾纠纷，当场调解的作为一级调解模式开展调解工作；不易当时化解的矛盾纠纷，联合司法所组织发动当地德高望重、人缘关系好、善于做群众工作、乐于参与基层治理的乡贤参与矛盾纠纷化解，开展二级调解模式并工作；针对情况复杂的矛盾纠纷，由派出所、司法所、人民法庭运用调解中心深入分析矛盾纠纷产生原因，以民警说理、法官说法的方式，进行三级调解模式，积极做到小纠纷“随手调”，大纠纷“联合调”的工作模式。

　　矛盾纠纷预防，“实”字落实于行。对涉及邻里纠纷、薪资纠纷、各类利益纠纷等警情，格里坪派出所组织警力定期回访，记录上述人群的诉求和满意度，对可能引发重大矛盾纠纷隐患的警情进行分析研判，做到早发现、早介入、早调处，避免矛盾纠纷的激化升级，减少违法犯罪的诱因，大幅降低了由纠纷引发的治安刑事案件。

　　以“时间银行”工作机制不断推进城乡基层治理新格局

　　格里坪派出所在推进“枫桥经验”工作中，坚持以群众需求为导向，以深化改革为动力，充分发挥社区“时间银行”的民力优势，打造攀枝花城乡基层治理新格局。

　　城乡基层治理新高地“时间银行”。景怡社区目前是格里坪派出所城市社区之一，该社区呈现严重老龄化趋势，且小区内居民职业多以工薪阶级为主，退休老人居家闲置，业余生活单一，如何进一步优化社区内居民生活、治安环境、精准管理，成为格里坪派出所探索努力的方向。为此，派出所党支部与景怡社区党支部多次就基层治理问题进行沟通，并结合辖区实际情况，“时间银行”由此应运而生。

　　“时间银行”工作机制。是指由社区居民自愿报名，组成平安志愿者团队，以“低龄存时间，高龄换服务”的志愿服务模式在“时间银行”行长的统一领导分配下，参与社区内矛盾纠纷化解、互助服务、治安防范等一系列公益事业，将参与公益事业的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。这样，通过志愿服务的方式，既可以帮助社区居民解决一时的困难，居民彼此又联络了感情，克服了现代社会人们互不往来的缺欠。在运行方面，“时间银行”设立虚拟时间货币，服务时长30分钟计1个时间币，1个小时计2个时间币（以此类推），每币价值2元，且不足30分钟按30分钟计算，不足1小时按1小时计算。时间货币不仅可以兑换服务时长，也可在景怡社区爱心超市以优惠的价格购买相应商品，“时间银行”自推出后，景怡社区居民已有50余人组成平安志愿者，群众反响热烈。

　　在城乡基层社会治理工作中，格里坪派出所结合城乡实际，不断积极探索，形成治安共治、感情共融、成果共享的警民良性互动关系，真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，让新时代“枫桥经验”的底色更扎实，成色更靓丽。

　　（张小华 四川法治报全媒体记者 唐万贵）