王茜 涂斌 赵银熙 文/图
近年来,平武县紧紧围绕普法、依法治理工作,以服务经济社会高质量发展为主线,统筹兼顾,突出重点,深入扎实推进“七五”普法、精准扶贫和法治平武建设工作。在县委县政府的带领下,全县广大党员干部和群众艰苦奋斗、创新实干,法治平武建设有力有效推进,脱贫攻坚工作取得辉煌战果。2019年3月,平武县顺利通过脱贫摘帽省级验收评估。4月29日,省政府正式批复平武县脱贫摘帽,全县广大人民群众实实在在享受到了法治建设带来的实惠和“红利”,为之欢欣鼓舞。
平武县委书记李治平(左一)等在扶贫日活动中捐款献爱心
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肩负新使命
履行新职责
发挥牵头抓总职能,推进法治平武建设。今年3月机构改革,平武县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局,司法局党组书记、局长王静担任县委依法治县办主任。依法治县办充分发挥在法治平武建设中的牵头抓总作用,建立健全组织机构,下设4个协调小组,制发系列工作要点、规则、细则,做好决策参谋、综合协调、管理服务、督导检查等工作,确保了法治平武建设落地落实深入推进。
提高依法行政能力,加快法治政府建设。平武县委依法治县办印发了《平武县人民政府2019年度法治政府建设重点工作实施方案》《平武县2019年度依法行政目标责任书》,明确法治政府建设目标任务。县政府坚持政府常务会会前学法制度,提高领导干部依法行政能力水平,今年以来,县委常委会议和县政府常务会议会前学法12次。
与此同时,依法治县办严格把好重大决策和规范性文件合法性审查关,为县政府重大决策当好防范法律风险参谋,年内审查各类重要文书140余件、重大合同60余份。依法开展行政复议及行政应诉工作,努力化解行政争议。年内行政复议案件2件,行政应诉案件4件,行政首长出庭应诉率100%。
强化行政执法监督,开展行政执法案卷评查,规范行政执法行为,提高行政执法水平。截至目前,该县已办理行政处罚案件22800余件、行政强制案件40余件,对1件重大行政处罚案进行备案。积极探索推行执法新模式,印发《关于推行“先辅导再整改后执法”行政执法模式的指导意见》,为民营企业发展营造出了良好法治和发展环境,确保了企业引得进、留得住、发展好。
喜闻乐见的文艺节目让群众享受“法治盛宴
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优化法律服务
增强群众获得感
法治宣传教育,提升群众素质。平武县司法局充分发挥司法行政机关在法治宣传教育中的主力军作用,有力有序推进“七五”普法规划,推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,不断深化“法律七进”和“法治周周行”活动。新增了响岩镇客运车辆招呼站、农特站等4处法治宣传阵地,法治宣传内容贴近群众生活,满足群众法律服务需求。制作发放“法治宣传雨伞”“法治宣传环保袋”等实用性较强的法治宣传品5万余份,让广大群众出行可见法治、购物可见法治,营造了法治平武建设的浓厚氛围。今年以来,平武县开展形式多样、内容丰富多彩的法治宣传活动160余场次,发放法治宣传资料20余万份,有力地提升了群众知法、学法、懂法、尊法、守法、用法意识,法治宣传教育实效大幅提升。
矛盾纠纷化解,促进社会和谐。平武县司法局在化解社会矛盾纠纷中,着力创新践行新时代“枫桥经验”,将多元化解矛盾纠纷机制落实落地,充分发挥人民调解基础作用,切实加大矛盾纠纷调解工作指导力度,推进诉源治理,与平武县法院联合印发了《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合工作的实施方案》,增强与司法调解衔接配合。深化“公调对接”“访调对接”机制建设,形成工作合力,积极主动防范风险、化解矛盾,努力实现矛盾不上交。2019年,全县各级人民调解组织受理调处各类矛盾纠纷366件,涉及金额1624.39万元;受理行政调解案件1293件,成功调解1279件,14件正在调处中。
公共法律服务,维护群众权益。平武县司法局进一步深化“一小时法律援助服务圈”建设,认真开展“农民工维权讨薪”“法律援助进工地”“上门服务困难群众”等系列法律援助服务工作,进一步强化弱势群体法律保障。2019年,共受理各类法律援助案件122件,为受援群众挽回经济损失420余万元,对法律援助案件开展回访30件次,为困难群众开展上门援助服务56人次。同时,积极推进公证领域“放管服”改革,常规运行公证业务综合办理系统。县司法局与县法院共同印发了《关于建立公证送达合作机制的实施意见》,切实解决裁判、执行等文书“送达难”问题。2019年,办理公证236件,接待来访群众800余人次,公证协议履约率100%,无错、假、伪证发生,实现了公证工作零投诉。
形式多样的法治宣传活动增强群众法治意识
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强化法治保障
维护社会大局稳定
特殊人群监管“零问题”。平武县司法局在特殊人群监管工作中,践行改造宗旨,牢固树立安全底线意识,对社区矫正人员坚持做到常规执法检查与“学法律、爱祖国、奔新生”主题教育两手抓,确保了“两会”及新中国成立70周年等重要时段的安全稳定。2019年,共接收社区矫正人员86名,解除矫正87人,目前全县社区矫正人员在册124名,无脱管漏管和重新犯罪情况发生。安置帮教工作实现无缝衔接,2019年接收刑满释放人员43名,重点帮教对象接送率100%。
扫黑除恶保平安。平武县司法局按照“一年治标、二年治根、三年治本”总体部署要求,紧扣司法行政职能,将扫黑除恶专项斗争引向纵深。落实责任股室建立“涉黑涉恶案件辩护代理、社会突出矛盾和问题排查化解、刑满释放人员核查摸底、社区服刑人员核查摸底、检举揭发登记”五本台账。落实律师代理涉黑涉恶案件报告制。结合“三下乡”“安全生产月”“宪法日”等法治宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争社会面宣传。通过专项教育、签订扫黑除恶保证书等方式,加强对社区服刑人员、刑满释放人员思想教育,避免其参与涉黑涉恶组织重新犯罪。
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深化思想建设
提升队伍履职能力
提高政治站位,坚持党的绝对领导。平武县司法局提高政治站位,坚持党对司法行政工作的绝对领导,“两学一做”学习教育制度化常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。该局领导班子成员人人带头讲党课,2019年,组织全局干部职工开展红色革命传统教育2次,参加夜校政治理论学习10期,“学习强国”app注册使用率达100%。选派年轻干部参加县、市政法系统“学讲话、学条例、迎大庆”知识竞赛活动,均获得第一名好成绩,有力地提高了干部职工思想政治学习积极性,进一步树牢“四个意识”、践行“两个维护”。
突出业务素能培养。平武县司法局党组为提高司法行政系统干部职工业务素能,今年以来,举办“学法讲堂”活动8期,组织学习《行政复议法》《四川省社区矫正实施细则》《人民调解法》等相关法律法规。组织司法所干部职工参加全省司法所网上业务考试,参考率达100%。组织3名干警参加绵阳市司法行政业务大比武,荣获二等奖。
全面落实从严治党责任。平武县司法局认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政“八项规定”,进一步强化“一岗双责”,不断推进全面从严治党向纵深发展。2019年,在该局党组会、职工会上安排党风廉政工作16次,组织全局干部职工学习典型案例、开展警示教育5次,观看廉政警示教育片2部。王静牵头带领各分管领导,深入到大印、白马、大桥等13个基层司法所暗访工作作风,督导基层司法行政业务工作,进一步深化纪律作风建设,确保了司法行政队伍清正廉洁。今年以来,全局干部职工无违法违纪情况发生。
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继续努力探索
开创法治建设新局面
王静表示,2020年,平武县将坚持县委对法治平武建设的全面领导,充分发挥依法治县办的统筹协调作用,不断完善和创新全面依法治县各项制度机制,积极探索公共法律服务新模式,充分发挥法治宣传、法律服务、人民调解、法律援助、外来企业投诉服务“五位一体”整合效应;紧紧围绕平武县委全面依法治县总体目标,找准关键环节,加强工作督导,把依法治县工作做深做细做实,全面推进依法治理工作纵深发展,全力维护社会平安和谐稳定;进一步深化拓展“法律七进”和“法治周周行”,抓好普法依法治理工作,充分发挥司法行政的资源优势和职能优势,大力提升法治文化建设示范点提档升级,培育富有时代特征、具有地域特色、群众喜闻乐见的法治文化品牌,做好平武县“七五”普法终期验收迎检工作;继续努力探索将从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展延伸,并最终实现“依法治理七进”,为平武县经济社会高质量发展提供强力法治保障。
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