泸州市龙马潭区：法治护航 改革发展比翼飞 -mile米乐体育

法治护航：改革发展比翼飞

——访泸州市龙马潭区委书记、区委全面依法治区委员会主任刘光明

刘光明书记

　　2017年4月1日，中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称川南临港片区)落户“天府首港”——泸州市龙马潭区。两年来，龙马潭区肩负起“实现内陆与沿海沿边沿江协同开放”试验的历史使命，对标建设全省、全国高质量发展先行区，深度融合辖区内的长江经济开发区和川南临港片区，充分发挥自贸试验区的改革先行优势，在2019年四川省县域经济发展综合测评中，荣列全省县域经济发展强县之首。龙马潭实现改革与发展比翼双飞中，法治建设起到什么作用？对此，泸州市龙马潭区委书记、区委全面依法治区委员会主任刘光明，接受四川法治报记者专访时，给出“加强法治政府建设，让法治与改革同频”的答卷。

　　记者：川南临港片区挂牌两年多以来，各类创新成果突出，其中法治建设某些方面更是走在全省前例。对两年来川南临港片区的法治建设和创新举措，你如何评价？

　　刘光明：习近平总书记多次指出：要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。

　　龙马潭区能取得2019年全省县域经济发展强县之首的成绩，关键在于区委区政府正确处理好“全面深化改革”和“全面推进依法治区”的关系。我们清醒地认识到：自贸区发展存在与行政区法治主体不匹配、法治机构衔接不通畅等问题，特别是降低“准入门槛”后,势必会面临经济全球化带来的诸多难以预料的风险。对此，我们始终用法治为改革发展保驾护航，让法治精神深入各领域，走泸州特色之路。

　　集中行政权力，我们开展“一门办结”，推行一枚印章管审批，行政审批时限平均提速80%；推行“互联网 法律服务”，推进法律协同服务平台和“法ｅ通”app建设，线上线下协同为川南临港片区在册企业提供“一站式”法律服务，实现法律服务精准化；健全“川南临港片区法治体系”，以“1 1 1”的模式设立“川南临港片区法庭、川南临港片区检察室、川南临港片区仲裁院”，实现矛盾纠纷化解多元化。

　　记者：正如习近平总书记所说，法治是最好的营商环境。龙马潭区在营造良好营商环境、构建社会信用体系、严打“老赖”拒执犯罪方面，都有哪些创新性举措，社会效果如何?

　　刘光明：十九大报告指出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。龙马潭区高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力的现代化改革，建设人民满意的服务型政府，加快“海关、海事、税务、金融、政务服务”等重点领域创新。其中“生产型出口企业出口退税服务前置”经验，作为全国自贸试验区第五批经验获国务院发文推广、“深化商事制度改革”获国务院办公厅通报表扬，实现营商环境全面优化。

　　社会诚信体系建设方面，龙马潭区建立起跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，着力解决危害公共安全、群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，真正让守信者“得甜头”，让失信者“有痛感”；创新推出失信企业及企业家信用修复机制、诚信“红黑榜”、实施市场主体准入前信用承诺制度，推行“容缺受理”、信用办税、信任通关等制度。现在，我们比任何时期都更接近、更有信心、更有能力实现和谐美丽、平安法治龙马潭建设。

　　严打拒执，严惩失信“老赖”，龙马潭区持续加码，以打促执敢于“亮剑”：创新推出对“老赖”执行预警、执行悬赏、信用惩戒等举措，探索形成移送→侦查→公诉→审判链性机制，研究制定拒执犯罪证据清单，探索建立敦促自首制度、诉辩协商制度，重视发挥典型示范效应，各部门配合日益密切、机制逐渐畅通、成效持续显现。

　　记者：去年，平安建设群众满意度测评，龙马潭区位列全省排名第25位、全市第一名。对此，你如何评价，又有什么样的期待？

　　刘光明：群众满意，我们才有幸福，群众幸福，我们才会满意。近年来，龙马潭区平安建设群众满意度全省持续提升，与“社会协同”、落实基层治理“131”工作模式，通过“雪亮工程”、扫黑除恶、整治“黄赌毒”、网格化管理助推平安建设工作密不可分；“公众参与”，全力打造“砺剑龙马”“龙马战狼”等有温度的政法宣传品牌，带给群众获得感；“法治保障”，针对老百姓关心的“菜篮子”“米袋子”“钱袋子”等安全问题，深入开展基层社会治理，严打犯罪行为，把社会治理的触角延伸到各个角落，不断拓宽平安建设的广度，筑牢平安建设的防线。

　　本报记者 杨元禄 文/图