乐山沙湾区检察院打造公益诉讼“乐山样本” -mile米乐体育

党委支持 人大“撑腰”多部门合力

乐山沙湾区检察院打造公益诉讼“乐山样本”

　　林辉

　　在打造美丽沙湾、生态沙湾的进程中，乐山市沙湾区检察院从未袖手旁观，他们忠诚履职，责无旁贷地扛起了护航“美丽沙湾、生态沙湾”的大旗。

　　“生命走廊”被污染

　　公益诉讼促其重焕生机

　　沫溪河是岷江的次要支流，流经乐山市沙湾区的福禄镇、谭坝乡、太平镇等多个乡镇，在沙湾区境内流长24公里，流域面积56.8平方公里。对于沙湾区而言，沫溪河是其境内极为重要的“生命走廊”。

　　但是，在2018年8月，沙湾区检察院控告申诉部门接到群众匿名举报，反映沙湾区太平镇污水处理厂排放水不达标，时而伴有恶臭，严重影响了周围环境，村民们避而远之，而这家工厂排污的受纳水体正是沫溪河。

　　接到举报后，检察机关立即调查核实，经监测，该污水处理厂废水监测结果为氨氮、总磷、总氮三项指标不达标，危害生态环境，侵害了社会公共利益。沙湾区检察院果断出手提起公益诉讼，保护国家生态环境。

　　时隔近一年，如今，在沙湾区检察院发出公益诉讼诉前检察建议的督促下,曾经恶臭的河水已碧波荡漾，“生命走廊”恢复了勃勃生机，本季度水样检测显示，河水表面水质达到ⅲ类水。

　　该案的成功办理，对沫溪河流域的生态发展具有重要意义，对于沙湾区检察院而言，这起案件只是他们公益诉讼工作中大大小小“战役”中的其中一役。

　　据统计，2017年至今，沙湾区检察院民事行政检察科已办理滥发林木案、非法毁坏国家重点保护植物案、非法采伐国家重点保护植物案等案件12件21人，其中已判决10件14人，1件被乐山市检察院提审，不仅有效的打击了犯罪，而且有力的保护了生态资源环境。

　　人大决议助力

　　多部门联动护绿水青山

　　2017年以来，沙湾区检察院重点围绕生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域，稳步开展公益诉讼工作。

　　为全面开展公益诉讼工作，沙湾区检察院成立公益诉讼办案组统筹推进工作，对破坏生态环境和资源保护类刑事案件的批捕、审查起诉工作，由民事行政检察科专门负责。同时，沙湾区检察院主动争取党委的支持和人大的监督，与区环境保护局、国土资源局沙湾分局、区林业局等7个部门联合制定《关于建立行政公益诉讼协作工作机制的意见（试行）》，强化沟通协调，增进各方共识，形成工作合力。

　　制定行政公益诉讼协助机制后，沙湾区检察院公益诉讼工作迈上了一个新台阶，各项相关工作逐渐进入正轨，但也存在不少制约公益诉讼工作发展的阻力，主要表现在与部分行政执法机关协调不够，没有与行政机关建立案件信息通报、线索移送等相关制度，配合力度以及宣传力度都不够，现场调查取证存在困难。

　　今年5月28日，沙湾区检察院公益诉讼工作迎来重大转机：当天，沙湾区九届人大常委会第二十二次会议通过《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，这是继沙湾区两办联合印发《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》后，推进该区公益诉讼工作又一大重大举措，一定程度上扫清了诸多阻力。《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》中，在要求行政机关配合方面的表述为“应当予以配合”“应当予以协助”等，切实加强了办案力度，让检察建议刚性十足。同时，该决定还要求“区人大常委会开展法律监督时，可邀请区检察院参加”，进一步加强了公益诉讼监督工作。该决定对全区形成“党委领导、人大监督、政府支持、检察院主办、法院裁定、部门配合”的公益诉讼工作格局、营造良好的法治环境产生了重大作用。“我们一定要协调各方面的力量，把公益诉讼工作落到实处，不辜负区人大对我院的支持与信任。”沙湾区检察院检察长周宇表示，公益诉讼职能是法律赋予检察机关的一项新职能，检察机关作为公共利益的代表，肩负着重要责任。在周宇看来，沙湾区检察院公益诉讼工作为的不仅仅是当地群众，尤其沙湾境内的水域还是乐山城区重要饮用水取水地，因此，优良的生态环境造福的是数不清的人民群众，“单凭这一点，沙湾区检察院都要砥砺奋进，在现有的成绩上持续创新机制，争取为乐山其他地区提供一个可操作的公益诉讼工作‘样本’。”