走好新时代赶考之路 自觉肩负建设工业强市政法使命
——专访攀枝花市委常委、政法委书记季雷
四川法治报-法治四川新闻客户端记者 蒋京洲 唐万贵
近年来，攀枝花全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持传承伟大建党精神，大力发扬“三线精神”，以知难不畏难、吃苦不言苦的奋进精神直面多个挑战，政法各项工作呈现出稳中向好、争先进位、多面开花的可喜势头。攀枝花市平安建设群众满意度继续稳居全省第一方阵，连续四年被评为全省综治维稳目标优秀市。
2022年，作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，攀枝花市即将迎来“交卷大考”，攀枝花市委、市政府作出实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”发展部署。攀枝花市政法机关如何围绕中心大局、聚焦主责主业，奋力推动全市政法工作高质量发展？
“新的赶考之路，任重而道远。”近日，攀枝花市委常委、政法委书记季雷在接受四川法治报记者专访时表示，全市政法系统将纵深推进“六大工程”建设，永葆初心、牢记使命，守正创新、开拓进取，努力建设更高水平的平安攀枝花、法治攀枝花，让人民的安全感更加充实、更有保障、更可持续，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
四川法治报：攀枝花市作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，试点一年来有何创新举措，取得了哪些成效？下一步如何进一步巩固提升市域社会治理现代化水平，以迎接试点验收“交卷大考”？
季雷:市域治，天下安。作为宏观与微观的转承点，市域具有较为完备的社会治理体系、解决重大矛盾风险的资源力量和统筹能力，是至关重要的“一线指挥部”。加快推进市域社会治理现代化，以市域平安不断夯实中国之治的基石，成为国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
基于上述理念，攀枝花市政法系统抢抓全国首批市域社会治理现代化试点城市发展机遇，探索政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”治理方式，以改革创新的思路推进市域社会治理现代化试点，取得了明显成效。
先后构建市县乡村“四级＋网上网下”多元解纷体系，创新小区自治“业主代表制”、邻里议事“五步法”，探索“群众说事、干部说理、法官说法”“三说会堂”等经验做法在全国、全省交流推广。坚持用信息手段破解治理难题，依托城市智能工程建设，打破壁垒、消除界限、整合数据，发挥智治支撑作用，为社会治理赋能增效。先后荣获2020年中国领军智慧城市、2021全国政法智能化建设智慧治理创新案例等奖项，平安建设群众满意度稳居全省第一方阵，攀枝花被评为“2021中国最具幸福感城市”的地级市。
下一步，我们将紧紧抓住市委、市政府将市域社会治理纳入全市“十四五”规划一体建设、同步推进的政策机遇，创新和加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理模式，补齐社会治理短板弱项、夯实平安建设根基，让群众切身感受到市域社会治理试点工作带来的“红利”，让市域社会治理走上规范化、制度化、长效常治的良性轨道。
四川法治报：攀枝花市98%的城镇人口由全国各地汇集而来，市域内居住着43个少数民族，这样的人口结构带给攀枝花市域治理的难点痛点是什么？在推进市域治理现代化试点过程中，攀枝花创造了哪些行之有效的工作方法来解决上述问题？
季雷: 攀枝花是一个移民城市和新兴工业城市及多民族聚居地，城市化水平高，既有市民整体素质较高的优势，也有市域内43个少数民族差异性大的特点，攀枝花市域治理宏观上存在着矛盾纠纷调解难、法治宣传推进慢等难题。基于上述问题，我们着力强化优势补齐短板，聚焦基层治理中的痛点堵点难点发力，全力促进民族和谐、助推社会长治久安。
在推进市域社会治理中，我们坚持立体化推进治安防控，全面夯实基层治理“硬件”基础，在全省率先实现100%网格、100%配置“专职网格员＋民（辅）警”，336个村（社区）“雪亮工程”实现全覆盖，完成9200余户“慧眼工程”建设任务，四级综治中心实现全覆盖；推进老旧小区安防系统、智慧管理系统改造，建立“三跨三联”工矿城市市域社会治理模式，以“五治融合”推动市域小区多元、联动、精细治理。
我们坚持多元化推进纠纷化解，加强基层调解组织建设，创新推广“第三方”调解、遵法评理会、“三说会堂”等多元化解模式，加强对重大项目建设和民族地区的突出矛盾纠纷排查化解工作。《建“善治”政府 促“市域之治”现代化》被省委政法委作为典型经验向中央政法委推荐，“三说会堂”多元化解矛盾经验做法在全国交流推广；遵法评理调解治理机制研究课题获“四川省矛盾纠纷多元化解创新实践论坛”一等奖。
我们坚持智能化赋能市域治理，打破“行政、机制、技术、区域、部门、行业”六大界限，以公共安全视频监控建设联网应用为基础构建智慧治理中枢，市综治中心提质升级为综治中心、城市综合运营管理中心、应急联动指挥中心“三中心合一”的智慧城市运营中心，实现城市管理、社会治理、公共服务等信息资源的共享共用，推动攀枝花治理体系和治理能力现代化提升。
四川法治报：2022年，攀枝花市确定了实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”，围绕抢抓机遇实现这三大目标，攀枝花政法机关如何围绕中心服务大局，护航市域经济发展建设？
季雷：工业强市战略，代表了发展的需要。最近省委书记王晓晖莅攀调研作出了“发扬三线精神、建设工业强市”的指示。攀枝花市政法系统聚焦省委、市委部署要求，主动将“市之重点”与政法工作相结合，不断优化政法服务举措、提高政法保障质量，为今年以来全市经济的平稳增长贡献了政法力量。
一是用心用情保障重大战略实施，围绕钢钒产业圈打造、抽水蓄能工程、清洁能源开发、交通路网完善、对外通道建设等重大产业项目，制定出台服务保障措施20余条；积极引导富邦钒钛、丰源矿业、瑞威物流、金江化工等一批沉睡多年的“休眠”企业通过破产重整，重新焕发生机活力，创新“钒华·新常钛”府院联动、“攀果”钒钛地方标志保护、“环境司法＋生态修复”审执等机制，主动提供风险评估、法律咨询等服务70余次，有力保障重大战略、重大项目实施。
二是不断营造安商惠企营商环境，瞄准“稳增长稳市场主体保就业”要求，推出优化涉企服务、多元化解商事纠纷等28条针对性举措，推进民商事纠纷全流程降成本、速办理；高效办理“川渝通办”“跨省通办”业务6700余起，政务服务事项认领率、发布率、更新率、可办率、一次率、准确率实现“六个100%”。
精明增长战略，回应的是群众的期盼。攀枝花市政法系统聚焦精明增长战略“城市功能完善品质提升，全面推进乡村振兴”要求，全力为城市有机更新和乡村振兴发展贡献政法力量。
一是优化提升城市服务品质，出台了服务既有住宅安装电梯矛盾纠纷调解诉讼的工作指引和指导意见，为城市更新和老旧小区改造走出困境提供了有温度的法治服务和保障；开展了“僵尸车”专项整治，最大限度释放城市公共空间；开展行政检察护航民生民利专项活动，聚焦“就业、教育、社保、医疗、养老”等社会广泛关注领域开展专项监督，支持监督人民法院依法裁判、行政机关依法行政，助推提升城市功能供给水平。
二是深化服务乡村振兴战略，紧扣“三农”发展趋势，加大对地方标志保护力度，助推攀枝花特色农业发展；深刻领会习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕省委省政府关于安宁河流域高质量发展规划，严厉打击违法违规占用耕地从事非农建设的行为，牢牢守住耕地红线，为打造更高水平的“天府第二粮仓”提供坚强的政法保障。
绿色低碳战略，既是生态环境保护的需要，也是关系民生的选择。今年来，攀枝花市政法系统坚持“用最严密法治保护生态环境”，联合川滇三市（州）六县（区）检察机关会签建立金沙江生态环境和资源保护跨区域检察协作机制，严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物、非法捕捞水产品等破坏环境资源保护犯罪，共同筑牢绿色生态保护屏障；创新“环境司法＋生态修复”审执模式，以法治理念书写“绿水青山就是金山银山”。
四川法治报：进入新发展阶段，攀枝花市政法系统如何贯彻新发展理念，努力推动政法工作实现高质量发展，为攀枝花建设现代化区域中心城市提供强有力的政法保障？
季雷：面对复杂严峻局面，统筹好安全和发展，推动政法工作高质量发展，为攀枝花经济社会发展提供强有力的政法保障，成为政法人的必答课题。
今年是党的二十大召开之年，是攀枝花市委、市政府确定的“项目攻坚突破年”，也是政法战线的大战大考之年。为此，我们提出政法“六大工程”建设：做好“政治铸魂”“平安南大门”“治理示范”“政法护航”“法治阳光”“治警强警”建设，旨在以项目攻坚推动政法工作高质量发展，从而全面提升政法服务保障水平。
今年也是巩固全国政法队伍教育整顿成果的开局之年，巩固好政法队伍教育整顿成果，责任重大、意义特殊。以迎接党的二十大召开为主线，全市政法系统正扎实抓好巩固政法队伍教育整顿成果转化运用，讲政治、护发展、惠民生、保安全、建铁军，高质高效推动政法工作再上新台阶，努力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
我们始终坚持“政法姓党”，筑牢忠诚之魂。把党对政法工作的绝对领导作为最大优势和根本原则，贯穿到政法工作全过程、各方面，教育引导广大政法干警坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。今年以来，开展了“习近平法治思想诵读”“项目攻坚，奋勇争先”“喜迎二十大、忠诚保平安”“温馨家访”等学习、培训活动，把组织的关怀传递到民警的心坎上，做到思想上引领、政治上激励、工作上支持、待遇上保障、健康上关心，引导政法干警以家风促作风，以作风促工作。
我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情守护万家灯火。突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，系统研究谋划、科学解决法治领域关系群众切身利益的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
我们始终坚持服务保障中心大局，为地方发展保驾护航。坚持“党委政府中心工作推进到哪里，政法工作就深入到哪里”，紧扣推动安宁河流域高质量发展、“项目攻坚突破年”部署等重大任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。