全面护航全省主干新高地建设行稳致远
——专访德阳市委常委、政法委书记廖凯
作为新中国第一轮农村改革发源地之一，德阳一向具有创新改革的基因。面对市委、市政府提出的新思路、新要求和今后五年的新任务，德阳政法系统如何整装再出发？近日，德阳市委常委、政法委书记廖凯接受了四川法治报记者专访。
谈及今年的德阳政法工作，廖凯用了一个关键字——“稳”。“2022年，稳就是主基调，是大局。”他进一步解释道，“稳”就是要坚持稳字当头、稳中求进，维护社会大局持续稳定，护航经济行稳致远，巩固政法队伍教育整顿成果稳步有序，推进更高水平的平安德阳、法治德阳建设。
2022年，党的二十大即将召开。德阳市委、市政府提出了“奋力打造全省主干新高地，加快建设西部现代化典范城市”的工作目标。对此，廖凯表示，全市政法系统将学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神，按照市委“一二三六”总体思路和“三地两区”发展定位，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的精神状态，锐意进取、攻坚克难，奋力推动新时代德阳政法工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
厚植为民之本
维护社会大局持续稳定
一人心安，一地民安，一城平安，一域常安。在廖凯看来，平安德阳建设对全市经济社会发展而言是基础，对政法机关而言则是义不容辞的职责使命。谈及如何推动平安德阳建设，廖凯说：“我们要始终保持着‘落叶知秋’的警觉、‘如履薄冰’的谨慎，贯彻落实总体国家安全观，持续加强人民防线体系化建设，打好维护政治安全政权安全的整体仗主动仗。”
廖凯告诉记者，为了推动平安德阳建设，推进扫黑除恶常态化，德阳政法系统以“四大行业领域”专项整治为牵引，持续强化行政执法与刑事司法衔接，不断提升“三书一函”质量，全面加强行业监管。为了及时将黑恶势力消除在萌芽状态，德阳政法系统还建立了“红黄牌”预警监督机制，及时发现涉黑涉恶犯罪的新动向、新手法，容易被侵蚀的新行业、新领域。
对标群众对平安的新期待，德阳政法系统推动平安建设与市域社会治理深度融合，跑出了智能建设“加速度”。廖凯说，德阳政法系统依托智慧城市建设，探索“互联网＋基层治理”模式，整合“雪亮工程”“慧眼工程”“天网”等监控点位10万余个，打造了政法体系下的视频应用场景，所覆盖小区发案率下降89%。推进智能化建设，信息数据的安全性是重中之重。为此，德阳市自主研发“数据沙箱”技术，实现数据安全可控开放，为数据共享提供了网络安全技术保障。在第四次市域社会治理现代化试点工作交流会上，这一创新作法得到了中央政法委秘书长陈一新的充分肯定。
谈及如何加快实现市域社会治理现代化、深入推进更高水平的平安德阳建设，廖凯认为，激发基层社会治理内生动力是关键。在广汉市，当地政法系统创新推行“三长共治”模式，即通过选拔“三长”（片区长、院落长、单元长）来引领和服务本村（社区）居民参与基层社会治理，随之提高的不仅有居民自我管理、自我监督和自我约束的能力，更有群众在参与过程中的获得感。该模式已在广汉102个村（社区）全面铺开，受到省委政法委充分肯定。
小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。如今在德阳，社区干部、网格员、志愿者等5类力量、500个基层组织、2万余人均被纳入线上调度，实现“一网统管”“一键呼叫”“一屏调度”，“枫桥经验”正在德阳焕发新的生机。
2022年是党的二十大召开之年。廖凯表示，对于政法系统来说，使命在心、责任在肩，“我们要以平安德阳建设为体系，厚植为民之本、坚持创新之道、大兴务实之风，坚决扞卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁，不断提升广大群众安全感和满意度”。
精准服务大局
全面护航经济行稳致远
当前，德阳正处于发展的战略机遇落地期、转型发展关键期、蓄势突破窗口期，各项工作面临诸多挑战。廖凯认为：“法治服务高质量发展，要紧紧围绕‘稳定’二字，聚焦涉民生的重点工程。”
履新德阳市委政法委书记以来，廖凯多次前往当地“问题楼盘”现场实地调研督导。“有效防范并化解‘问题楼盘’，不仅需要严格规范的法治和切实有效的政策加以保障，同时也对房企的从业者、政府部门的公职人员和社会相关力量的专业能力素养提出了极高的要求。”廖凯说，2020年10月，德阳市委、市政府成立了“问题楼盘”化解工作领导小组，对70个房地产开发项目4万余户进行详细摸底调查排查，后对逐案梳理的问题进行分类建账和分类推进。目前，45个“问题楼盘”得以化解，全市房地产市场平稳健康发展。
“在稳定的基础上，法治助力高质量发展还应围绕公平、透明、可预期几个关键词，不断优化营商环境。”廖凯告诉记者，德阳政法系统探索了多项卓有成效的举措：推动建立破产案件快审机制，制定服务科技成果转移转化17条意见，探索建立服务民营经济工作站……此外，德阳政法系统更有一些敢于“吃螃蟹”的举措：设立全国首个社区（秦宓社区）法务区，搭建起“全业务、全流程”的一站式社区法治服务体系，让老百姓“进一扇门、办所有事”；率先在全国探索农房使用权流转交易“三书”模式，并推广至行政执法领域，从源头上严防执法扰企；创新实施“数智执行”改革，执行案件资产处置效率、执行完毕率、关键节点平均超期数等多项指标排全省第一。
持续提升政法服务水平，优化法治化营商环境。“聚焦我市‘零提交证明城市’创建，公安率先推出‘电子居民身份证’系统，提升民生服务事项办理效率。”廖凯说，围绕治安、交通、出入境等与群众生产生活密切相关的领域，德阳政法系统深化“放改服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。伴随一条条举措的实施，德阳经济发展取得亮眼成绩。
“为党委政府中心工作保驾护航，政法机关责无旁贷。”廖凯告诉记者，德阳政法系统将发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，以高质量法治服务保障全市经济高质量发展，为推动德阳打造全省主干新高地，加快建设西部现代化典范城市作出新的更大贡献。
抓牢“关键少数”
打造新时代政法铁军
谈及如何实现平安德阳、法治德阳的目标，廖凯认为，人才是关键，队伍建设是根本。他说，今年德阳政法系统将牢牢把握“五个过硬”总要求和“四化”建设总方向，紧紧围绕当前重点工作，稳步推进队伍建设。
“政法机关首先是政治机关，讲政治始终是第一要求。”廖凯说，首要的就是加强政法干警的政治性。德阳市委政法委今年将政治轮训列入市级重点专题培训项目，以突出“党史党性＋红色传承”铸就忠诚警魂为主题，采取“整合资源，发挥优势、突出主业，达到效果”和走出去、请进来、借力借平台等方式，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年3月，德阳市委政法委牵头组织，市（县）两级政法政工部门全员参与，对全市26个基层政法单位进行了全覆盖深层次专题调研，多维度了解队伍结构、交流轮岗、队伍思想状况等。廖凯认为，推进队伍建设要抓牢“关键少数”，特别是年轻干部。德阳市委政法委制定《德阳市政法系统“青苗计划”实施方案》和《2022年全市政法系统优秀年轻干部培训方案》，建立“1 4”人才培养储备计划和发现接续优秀干部常态化机制，在选拔干部过程中将坚持好中选优、优中选强，严把“政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”。
十年树木，百年树人。廖凯认为，年轻干部的培育要防止急用急育、揠苗助长。为此，德阳政法系统充分考虑队伍年龄、性别、专长、知识结构等，建立“教育培训＋实践锻炼＋跟踪掌握”为一体的中长期培养规划，旨在培养以“开口能说、提笔会写、善思善干”的年轻干部。廖凯表示，锻炼年轻干部，要在破解“急事难事”中练出“真本领”和“宽肩膀”。他以德阳市委政法委为例介绍道：“这里有10名年轻科长，每人都要牵头化解疑难复杂信访问题，每周轮流在信访接待室和上访群众交流。”针对结案不息诉不息访案件，德阳市委政法委探索建立了“1名班子成员＋1名科室负责人＋1名首席心理专家＋1名首席律师”的“涉法涉诉信访工作机制”和“干部包案化解机制”。
近年来，德阳政法系统受到省级以上表彰表扬先进集体98个次、先进个人140人次，涌现出以因公殉职辅警冯叶嘉为代表的爱民利民模范，更好地赢得了人民群众对政法工作和政法队伍的信任支持。“从严管党治警永远在路上！”廖凯表示，德阳政法系统将持续巩固政法队伍教育整顿成果成效，进一步加强思想政治建设、能力建设，持之以恒正风肃纪，打造新时代政法铁军。
（四川法治报-法治四川新闻客户端记者 王仁刚 夏菲妮 俞阳 张磊）