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四川司法行政系统抓实政法队伍教育整顿，让锻造与洗礼刻骨铭心

锻造年余 政法“铁军”这样炼成

“尖兵—2021”四川监狱警务技能大比武在德阳举行。 

四川省、市、县三级同步开展《法律援助法》主题宣传活动。

驻村干部在白玉县开展技能培训。

　　政法队伍教育整顿成果点击

　　宜宾试点

　　探索新建制度51项，汇编手册11本

　　“第一批”

　　修订完善制度629项，新建制度682项

　　“第二批”

　　立改废制度356项，全面构建起“1 1 2 n”制度框架

　　当第一缕阳光越过折多山脉，照射到位于青藏高原海拔3500米处的甘孜监狱时，监狱民警段德昌已经开始一天的执勤工作。

　　39岁的四川司法警官职业学院老师何南，作为南充市南部县双峰乡寨山村新一轮驻村干部，和村民蒲志讨论着冬日里鸡苗的长势。

　　在广东省中山市，泸县法律援助中心驻中山工作站主任张裕泉挨家挨户走访川籍农民工集聚的工厂，了解岁末年初农民工工资支付情况。

　　……他们有着一个共同的名字——四川司法行政人。

　　对于30余万四川司法行政人来说，2020年7月至2021年12月渐次铺开的政法队伍教育整顿，都是浓墨重彩的一笔。这次革命性的锻造与洗礼后，全省政法队伍整体面貌焕然一新，一支政法“铁军”淬炼而成。

　　□四川日报全媒体记者 兰楠 图片均由司法厅提供

　　a组织实施有序 实现多个全国“率先”

　　2020年7月，宜宾市司法局、珙县司法局被确定为全国政法队伍教育整顿试点单位。

　　“试点既是信任更是鞭策，我们坐不住、等不起、慢不得。”宜宾市司法局党委委员、政治部主任钟超说。司法厅党委靠前指导、驻点督导，率先把律师、公证、鉴定等法律服务行业一并纳入教育整顿，率先把片区5所监狱“减假暂”案件纳入倒查30年，率先把党性锻炼、学习教育、政策宣讲贯穿始终；探索出了“三项前置”——谈心谈话、政策宣讲、线索摸排前置到学习教育环节，“三个结合”——开门纳谏与上门问计相结合、个人填报与组织核查相结合、猛药治疴与良药治本相结合等创新举措。

　　2021年新春伊始，第一批教育整顿在53个省属监狱戒毒所、21个市州司法局、183个县（市、区）司法局、4个监狱管理处（科）全面铺开，2096个法律服务机构参加行业突出问题专项治理。司法厅党委扛起主体责任，全面落实“八项机制”“五个规定”；基层监所和地方司法行政机关履行直接责任，严格落实“四项任务”“三个环节”和“回头看”。历经5个月的善作善成，在全国率先编制“减假暂”案件排查指南，创新推行“五步递进排查法”和“四查五审六监督”机制。

　　2021年8月，第二批教育整顿在司法厅机关，包括“两局一院”，接续推进。司法厅党委以深化创建“模范政治机关、法治示范机关、人民满意机关、优质服务机关”为抓手，蹄疾步稳推进教育整顿走深走实。

　　一年多来，全省司法行政系统坚持“试点重在辨证、第一批重在对症、第二批重在治本”的工作思路，构建了一批标本兼治的制度机制。宜宾试点探索新建制度51项，汇编手册11本，提供可复制、可借鉴的经验样本。“第一批”修订完善制度629项，新建制度682项，进一步堵塞执法司法“偏门暗门”。“第二批”立改废制度356项，全面构建起“1 1 2 n”制度框架。

　　b学习教育有味 上好“四堂课”提振精气神

　　如何夯实高质量发展的思想保障？筑牢队伍忠诚品质，是教育整顿的首要课题。全省司法行政系统牢牢把握这一首要任务，坚持一天一金句、一天一例会、一天一学习、一天一测试、一天一通报、一周一安排、一周一心得、一周一讨论、一周一专题、一周一研判的“十个一”工作法，推动学习教育入脑入心、学深悟透。

　　上好政治教育“必修课”。“通过司法厅开设的线上‘自强学习平台’，我们可以利用碎片化时间来学习——洗漱时可以听音频；坐地铁时可以看看视频、文章；睡觉前还可以通过答题检验学习成果。”省监狱管理局机关党委民警李强说，“今天，你学了吗”一时成为同事间的新问候语。数据显示，教育整顿期间全省司法行政系统开展专题学习1.1万余场次，涵盖17.5万人次，精心编印5.9万册应知应会“口袋书”。

　　上好党史教育“初心课”。“抗美援朝老兵、一级伤残军人涂伯毅的故事，激励我们弘扬革命精神，在工作中一往无前。”省戒毒管理局民警蹇继丹在走进四川省革命伤残军人休养院后感慨。通过充分利用四川本土红色教育资源和四川监狱博物馆，全省司法行政系统灵活运用小时间、小场地、小组长、小课堂、小竞赛“五小”学习模式，广泛开展革命传统教育7035场次，覆盖5.8万人次，打造有声势有实效的党史学习教育“四川司法行政篇”。

　　上好警示教育“廉政课”和英模教育“激励课”。全省司法行政系统举办纪检组长、纪委书记廉政辅导报告会265场次，警示教育大会1297场次，编发典型案例汇编3.1万册，教育引导干警始终做到守住底线、不碰红线、远离“高压线”。同时，举办“老司法人”讲优良传统、英模事迹巡回报告会228场次，开展“对标先进找差距、学习榜样促提升”活动1062场次，评选表彰“四川司法行政好榜样”100人，积极营造学习英模、检视初心、争当先进的良好风尚。

　　c查究整改有力 让“减假暂”晒足阳光

　　教育是基础，整顿是关键。“我们在宜宾试点和第一批教育整顿期间，对30年来各监狱办理的70余万件‘减假暂’案件进行了全面排查；第二批教育整顿中对省监狱管理局办理的4万余件案件进行了全面核查。”近日，在省政府新闻办“四川省第二批政法队伍教育整顿新闻发布会”上，省司法厅党委委员、政治部主任任立新介绍。

　　排查有多严？省监狱管理局相关负责人举了一个例子：“一个案件，第二次减刑与第一次减刑间隔时间不足8个月，不符合‘97司法解释’两次减刑之间间隔一年以上的规定，引起了评查人员注意。”调查发现，当年该罪犯因协助监狱民警抓获了历年脱逃的重要案犯，监区以确有“重大立功表现”为由第二次提出减刑建议，但监狱在制作《提请减刑意见书》时未将文书模板上的“悔改或立功”表现替换为“重大立功”表现。这一案件在评查时被评为了瑕疵案件，“虽然该案的减刑程序没有问题，但也暴露出在减刑案件中文书制作方面的漏洞。”

　　“我们出台了383个审查标准和12项监督标准，让‘减假暂’晒足阳光，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。”任立新表示。

　　数据显示，全省司法行政系统开展三轮谈心谈话9.8万余人次，主动填报问题2.9万余个，排查认定3610个顽瘴痼疾问题，全部整改到位，办结问题线索930件，处理处分694人次。聚焦“专项治理”，律师行业排查问题线索573件，处罚处分116人次；公证和司法鉴定行业清理注销违规兼职和“四类外”司法鉴定人161人次。

　　全省司法行政系统还坚持开门抓整顿。深化“请进来”，主动邀请执法监督员570余人次全程监督教育整顿，召开“开门纳谏”座谈会529场次。深化“走出去”，开展“下沉式、课题式、走访式”专题调研，探索实践成果289项、调研文章264篇，形成长效米6米乐体育app官网的解决方案4个；带头走访1100余家外资企业，受理企业投诉事项137件，为企业减少、挽回经济损失1.57亿元。

　　d成果转化有效“十心工程”回应民生关切

　　教育整顿以来，全省司法行政系统紧扣群众急难愁盼问题，推动实施“我为群众办实事十心工程”，精准回应群众关切，检验教育整顿成效。

　　服务营商“惠民心”，“千所百处帮万企”活动中开展企业“法治体检”320次。禁毒防艾“贴民心”，开展禁毒防艾宣讲141场次、涉毒群体帮扶209场次，回访帮教5294人次。人民调解“顺民心”，2021年排查化解矛盾纠纷37万余件。法律会诊“舒民心”，培训2.7万余名“法律明白人”，建成3万余个乡（镇、街道）公共法律服务点位。行政执法“稳民心”，精准整治安全生产、食品安全等25个重点领域、251项突出问题，评查执法案件2958件。

　　法治宣传“入民心”，深化“法治四川行一月一主题”活动，开展2000余场次现场普法，发放30万余件普法资料。政务服务“便民心”，61个政务服务事项全部“一网通办”。法律援助“暖民心”，受理各类法律援助案件6.3万件，为农民工讨回欠薪、挽回经济损失4.6亿元。狱地共建“连民心”，88名驻监狱民警，开展社区矫正、社区帮教2.83万人次。从优待警“爱民心”，解决干警职工家属就业、子女就学、老人就医等实际困难。

　　同时，攻克了一批基层治理的难点问题。锚定基层党建突出问题，深化推动基层党委（党组）“六个规范化”和党支部“十个标准化”，推进党小组战斗指数和党员先锋指数评价。锚定执法司法突出问题，健全完善戒毒工作全业务领域9类313项制度，全面推行“减假暂”办理“五个一套”，全方位杜绝“纸面服刑”“踩点减刑”等现象。锚定岗位风险突出问题，自下而上编制《岗位风险防控标准化工作手册》，全链条排查岗位风险点19784个，落实防控措施23533条。

　　司法厅党委书记、厅长刘志诚表示，经过教育整顿的政治大考、忠诚大考，全省司法行政系统净化了思想、纯洁了肌体、完善了制度、促进了发展，“下一步，我们将始终做到收尾不收场，收官不收兵，总结不终结，切实把教育整顿成果转化为积极服务中心大局的实绩实效。”