凉山法院：审判执行和脱贫奔康“两手抓两手硬” -mile米乐体育

聚焦凉山彝族自治州法院工作

审判执行和脱贫奔康“两手抓两手硬”

凉山中院院长范文清（后排中）带头审理重大案件

　　海来迪波 本报记者 唐万贵 文/图

　　6月8日，凉山彝族自治州十一届人民代表大会第五次会议在西昌召开，凉山州中级人民法院院长范文清向大会作工作报告。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，2019年，凉山全州法院牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，紧扣凉山脱贫攻坚、稳定发展大局，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作全面推进，取得了新的明显成效。2019年，全州法院67个集体、106名个人受到州以上表彰奖励。其中，昭觉县法院荣获全国优秀法院称号，凉山中院民一庭被中央军委、最高法授予全国涉军“全停”工作先进集体并记全省法院集体三等功。全州法院毒品案件审判工作连续两年在全省法院作经验交流。制作的扫黑除恶宣传片《黑阿龙的覆灭》荣获全省第三届“平安中国看四川”优秀微动漫作品奖。

　　促进社会治理凸显新成效

　　一年来，凉山两级法院共受理各类案件46474件，同比上升17.98%；审执结44980件，同比上升18.09%，结案率96.79%。

　　严厉打击刑事犯罪，全力推进平安凉山建设。两级法院共审结各类刑事案件3447件5462人；依法对2968人予以减刑、假释。全面完成新中国成立70周年特赦工作。妥善化解民商事纠纷，共审结各类民商事案件24626件，诉讼标的达83.41亿元。加强行政审判工作，共审结各类行政案件463件。综合运用司法建议、多元化解等方式化解“官民矛盾”31件。加强具体行政行为合法性审查，依法撤销行政行为7件。通过司法建议，州政府带头出庭应诉，全州行政首长出庭应诉率增幅达35%。

　　攻坚破解执行难题，全力推进诚信凉山建设。共执结各类案件12973件，结案率95.85%，执行到位财产12.55亿元。持续强化失信惩戒，共曝光失信被执行人4242人次，限制高消费8077人，限制出入境1人，司法拘留270人，移送公安机关追究刑事责任7人。98名被惩戒人主动履行案款943.17万元。移送400余件“执行不能”案件，通过破产清算程序实现债权按比例清偿，有效化解了社会稳定风险。对21件33名困难执行申请人给予司法救助32.98万元。

　　服务中心大局展现新作为

　　全力打好“三大攻坚战”。选派驻村“第一书记”53名、驻村工作队55个104人全力投入脱贫攻坚，为贫困户累计新建或改造住房2020间、建桥39座、修路161.06公里，已有53个贫困村3062户11483人实现脱贫。从严惩处涉扶贫领域贪污、挪用、侵吞扶贫资金犯罪8件9人，妥善审理涉脱贫攻坚领域民生案件2000余件，审结控辍保学诉讼典型案件32件。及时审理污染环境、滥伐林木、破坏濒危野生动物、非法采矿等犯罪案件95件，有效化解水污染等环境侵权纠纷案件5件。及时审理民间借贷纠纷案件4488件。及时审理房地产开发、房屋买卖等案件397件。

　　坚决打赢禁毒人民战争。依法严惩重判毒品犯罪案件673件862人，判处5年以上有期徒刑直至死刑225人，重大案件重刑率达59.56%。对零包贩毒一律判处有期徒刑实刑，并处罚金或没收财产。依法严惩5起涉毒洗钱犯罪。广泛开展毒品案件巡回审判，召开毒品案件公开宣判大会。广泛参与禁毒防艾综合治理，派驻专职禁毒副书记34名，所在村全部实现禁毒摘帽。

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争。共开庭审理涉黑恶案件44件，开庭率达81.5%，审结37件，审结率为68.5%。凉山中院切实加强组织领导，对全州涉黑恶案件全部提前介入、全程指导，统一裁判标准和尺度，确保办理的每一起案件都经得起历史的检验。

　　着力服务保障高质量发展。共审理破产案件29件，涉案资产总额9000余万元，清理处置债权债务8.8亿元，安置破产企业职工1000余人，挽回损失600余万元。依法审结破坏市场经济秩序案件135件270人，审结建设工程、金融借贷等合同纠纷案件1730件。审结旅游纠纷案件200余件，涉案金额300余万元，提供法律咨询100余人次。依法妥善审理知识产权案件24件。“小龙坎”商标侵权案被评为全省法院优秀庭审。凉山中院《六大机制强化破产审判工作服务保障凉山经济高质量发展的情况专报》受到州领导批示肯定。制定《为民营经济健康发展提供有力司法保障的20条意见》，召开民营企业家座谈会，着力优化营商环境。审理涉民营企业案件5302件，涉案标的达23.52亿元，促进民营经济健康发展。

　　践行司法为民实现新突破

　　积极探索矛盾纠纷多元化解。认真践行新时代“枫桥经验”，推动形成诉源治理党委主抓“一盘棋”格局。深化“法院 特邀人民陪审员”纠纷解决机制，创新“法官 德古 巡回法庭”调解模式和工作方式。2019年，全州法院共调处民商事纠纷16210件，调撤率达65.91%，实现“案结事了”。

　　不断拓宽司法便民渠道。实现网上立案1686件，跨域立案4件，微法院立案115件。开展巡回审判、送法上门3000余次。4地法院在边远山区、乡镇设立“驻村法官工作室”。拓展法律文书送达方式，实现电子送达2514件、公证录音电话送达436件。推行繁简分流和小额速裁机制，探索、运用要素式审判，案件平均审理天数明显缩短。开通农民工维权绿色通道，快立快审快执拖欠农民工工资案件912件。加大司法救助力度，对困难群众缓、减、免诉讼费800余万元，提供司法救助400余万元。

　　大力加强法治宣传教育。积极开展“法律八进”活动，选派100余名干警担任学校法治副校长或法治辅导员。通过报纸、电视、微博、微信、抖音等刊载宣传信息1982条，录播《法庭内外》83期、《今天我当班》25期。打造凉山法院“金鹰”法治扶贫金字招牌，开展法治宣讲10余场，受教育人数达5万余人。

　　深化司法改革彰显新气象

　　全面落实司法责任制。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，完善分类管理制度。规范院庭长审判管理监督职权，强化案件流程静默化监管，有效监督“四类案件”909件。开展政法机关“万案大评查”，将案件“三评查”结果纳入员额法官个人考核。强化示范引领，院庭长带头办理重大疑难复杂案件1134件。

　　不断优化审判运行机制。全力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，审理疑难复杂案件1409件。全面推行刑事案件律师辩护全覆盖，落实认罪认罚从宽制度，适用轻刑快办机制，最大限度保障被告人权利。在民事审判和执行阶段推广适用调查令办法，支持律师依法调查收集证据，进一步保障当事人合法权益。平稳推进基层法院内设机构改革，各县（市）法院精简内设机构80个。不断健全审判业绩考评激励机制，法官职业保障进一步落实，法官人均办案增幅达12.31%。

　　切实加快智慧法院建设。建立电子卷宗自动生成、随案移送和电子档案查询平台，实现案件网上查阅、全程监控和办案时限智能提醒。执行指挥、智能语音识别、类案检索、文书纠错、电子公告送达等审判辅助功能实现优化升级。

　　法院队伍素能获得新提升

　　聚焦政治过硬，加强思想建设。印发《切实加强全州法院意识形态工作的实施意见》，有效落实管党治党和意识形态工作主体责任。开展政治轮训，过好主题党日。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实检视问题，动真碰硬整改落实，实现了主题教育目标。

　　聚焦业务过硬，加强能力建设。组织参加上级法院培训14期840人次、网络学习8200余人次。培训双语法官50余人次。组织全州法院干警赴井冈山开展理想信念教育，到中山大学接受综合素能培训。组织开展全员岗位练兵和庭审竞赛，评选“十佳庭审”10个和“办案能手”27名。

　　聚焦干净担当，加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。认真落实“三非”工作机制，加强对审判执行各节点的司法廉洁风险防控。建立基层法院党组书记向中院党组述责述廉、干警重大事项报告、任职晋升廉政谈话制度。持之以恒正风肃纪，分别对49名干警进行诫勉、提醒谈话，对7人给予纪律处分。

　　改进法院工作谋求新发展

　　自觉接受人大监督。围绕半年重点工作、扫黑除恶专项斗争情况向州人大常委会作了专题报告。坚持“一对一”走访，认真听取意见建议，及时办理并回复议案及代表关注的问题。深入开展“阳光司法行”“邀请人大代表进法院”“开门迎监督”等活动，邀请代表参与庭审、见证执行、评选庭审等500余人次。

　　自觉接受政协监督。向州政协通报重点工作推进情况2次。邀请政协委员、工商联、无党派人士参加庭审、座谈调研等1000人次。及时办理和回复政协提案，满意率100%。

　　自觉接受各界监督。依法接受检察机关监督，共审理抗诉案件5件。通过“四大公开平台”公布审判流程、执行流程、生效裁判文书37819条（份），直播案件庭审4428件。与电视台联合推出县（市）法院院长执行访谈，自觉接受案件当事人和社会监督。

　　倾力打好疫情防控阻击战

　　疫情就是命令，防控就是责任。全州法院第一时间发出倡议书，派出干警9708人次参与卡点值守、入户排查、隔离服务等一线防控工作，发放防疫资料114195份。出台《充分发挥审判职能作用为依法防控疫情提供有力司法服务和保障的实施意见》，指导全州法院从严从快审理妨害疫情防控、利用疫情实施诈骗等犯罪案件2件2人；妥善审理涉疫情防控劳动争议、融资借贷、破产重整等案件76件；坚持善意文明执行，执结涉企案件98件，执行到位6102.8万元。依托四川微法院等平台在线立案1050件，在线庭审68件，在线调解148件，在线证据交换、文书送达530件次，确保减少人员聚集流动和维护群众诉讼权益两不误。“当前，我国疫情防控已进入常态化，凉山脱贫攻坚进入决战收官关键时期。”谈到下一步工作，范文清强调，全州法院将认真落实中央和省委、州委决策部署，紧紧围绕“六稳”“六保”，坚持一手抓疫情防控、脱贫攻坚，一手抓审判执行工作，充分履行审判职能，坚定服务中心大局，全面提升审判质效，全力打造过硬队伍，着力提升法院工作现代化水平，为凉山脱贫奔康、高质量发展提供更加有力的司法保障。