13项工作实现全国率先突破 5个方面深化全面依法治省 -mile米乐体育

13项工作实现全国率先突破 5个方面深化全面依法治省

如何继续领跑 依法治省描绘新蓝图

　　本报全媒体记者 兰楠 文/图

　　昨（8）日，《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告no.6（2020）》正式发布。其中，以《四川省2019年法治发展与2020年展望》为题的总报告，梳理了我省2019年贯彻落实中央依法治国的各项部署、全面深入推进依法治省、加快四川法治建设的总体情况，详尽分析了我省在依法执政、科学立法、依法行政、司法建设、法治社会等方面的进展与不足，并对未来法治建设工作进行了展望。

　　2019

　　亮点纷呈

　　总报告指出，2019年，我省坚持厉行法治、良法善治，不断健全党领导全面依法治省工作的制度和工作机制，13项工作实现了在全国率先突破，并从党委依法执政、立法优质高效、政府依法行政、司法公正公信、社会治理有效5个方面着力，深化全面依法治省工作。坚持依法治省组织领导着力完善依法治省制度机制

　　2019年，我省加强全面依法治省工作组织领导，21个市（州）、183个县（市、区）完成了组建党委法治建设议事协调机构、协调小组和办公室。健全法治建设工作运行机制，印发“两规则一细则”，制定依法治省工作联络员制度和办公室工作管理办法；在全国率先创制包括73个指标144个观测点的《四川市县法治指数》；开展食品药品监管执法司法、营造法治化营商环境保护民营企业发展等3项督察。注重党委引领示范带动，落实宪法宣誓制度，在机关单位开展宪法报告会等活动4700余场次。坚持立法优质高效着力完善地方法规规章

　　我省积极构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，将党的领导贯穿到立法工作的全过程、各方面。建立全省统一共享的立法专家库，首批聘任36位省内外立法专家。推进立法调研、起草、论证等环节精细化管理，在全国率先建立“专家提问、申报部门现场答辩”的立法项目论证机制。加强经济高质量发展、保障和改善民生、生态环境保护等重点领域立法，出台《四川省地方金融监督管理条例》等省级地方性法规19件，批准市州地方性法规38件、民族自治地区单行条例7件。坚持政府依法行政着力推进法治政府建设

　　全省进一步深化“放管服”改革，出台《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》，确定了26条优化营商环境的改革举措。开展证明事项告知承诺制试点，编制包含84项证明事项的清单，申请人减少出具各类证明材料8.3万余件。注重强化行政行为监督，健全行政机关负责人出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判文书制度，全省行政机关负责人出庭应诉率同比上升8.05个百分点、达到86%，依法执行法院生效判决率100%。坚持司法公正公信全面深化司法责任制改革

　　我省紧紧围绕推进政法机构改革，深化司法责任制综合配套改革，在全国率先建立员额法官检察官遴选递补机制，大幅缩短空额增补周期。法院创新建立静默化监管体系，探索惩戒委员会委员参与案件质量评查制度，提升办案质效和司法公信力。全年共受理案件136.03万件，审执结127.16万件，同比分别上升9.78%、13.02%。依法开展公益诉讼检察，立案办理公益诉讼案件9738件，同比增加2.5倍。全面开展刑事案件辩护律师全覆盖试点，全省通知辩护案件数同比增长23.8%。深化警务运行机制改革，全省公安机关刑事案件立案数同比下降11.1%，破案率达44.71%，同比增长9.55%。在全国率先开展对监狱实行“派驻 巡回”检察试点工作，并在全国率先建成覆盖监狱全业务的监狱管理标准体系23个。坚持全面社会治理着力推进法治社会建设

　　此外，我省坚持“谁执法谁普法”，明确48个省直部门的普法责任清单。在全国率先开展全省126所高校全覆盖的“宪法法律进高校”活动，超过20万名师生接受教育。加快推进公共法律服务体系建设，全年律师、公证、司法鉴定、法律援助共办理法律服务214.2万件，并在全国率先推出公益性涉外法律服务平台——一带一路“丝法通”app。推进多层次多领域依法治理，常态化开展“宪法藏区行”“律师公证法律服务团送法进寺庙”活动。

　　2020

　　未来可期

　　依法治省工作如何为打赢“两场硬仗”、夺取双胜利提供坚强法治保障？2020年，我省将在依法执政、科学立法、法治政府建设、公正司法、社会法治建设、法治保障等方面夯实基础，稳步推进，实现跨越。依法执政方面完善统筹协调机制

　　我省在推进依法执政过程中，将进一步完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法工作制度，进一步完善依法治省工作的统筹协调机制，不断深化依法治省实践。同时，将加强从严治党、依规治党法规制度建设，优化党内法规前置审核工作机制，全面落实党委法律顾问、公职律师制度，加强备案审查平台建设，加强法治工作重要决定和方案的备案工作。此外，还将努力建立健全依法治省优化协同高效工作机制，完善上下贯通、左右联动、内外协调、同频共振的法治四川建设大格局。科学立法方面探索区域协同立法

　　在坚持科学、民主、依法立法，不断提高立法质量和效率方面，我省将切实加强党对立法工作的领导，科学编制立法计划，突出加强高质量发展、保障和改善民生、生态环境保护、弘扬社会主义核心价值观、成渝地区双城经济圈等领域建设立法。同时，持续加强备案审查制度和能力建设，健全备案审查工作情况报告制度。进一步健全完善立法调研、起草、论证、协调、审议机制，加强市(州)立法权工作指导和衔接机制建设，探索区域协同立法体制机制，推动区域协调发展。法治政府方面实现“教科书式执法”

　　在四川法治政府建设上，开展行政机关干部学法用法活动。加强行政执法规范化、标准化建设，持续加强执法监督力度，完善行政执法标准体系，全面落实行政执法“三项制度”，实现“教科书式执法”。建立行政复议重大案件审查制度、重大案件请示报告制度，推进行政复议案件审理规范化专业化，进一步健全常态化府院联席会议机制，探索破解行政机关负责人出庭应诉难题。司法建设方面推进政法机构职能体系优化

　　在推进依法治省司法领域工作中，我省将进一步推进政法机构职能体系优化，推进法院、检察院内设机构改革，统筹推进公安、国家安全和司法行政改革，进一步优化司法权运行机制。持续深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，进一步健全完善法官检察官惩戒制度和符合司法职业特点的司法绩效考评机制。进一步完善行政执法部门与公安、检察、审判机关的联席会议制度，深入破解“两法衔接”难题。健全完善领导干部干预司法活动、插手具体案件记录制度和责任追究制度。法治社会方面打造升级版“法律七进”

　　在推进法治社会建设过程中，我省将增强普法宣传的针对性实效性，提升民众理性维权意识。紧扣群众需求开展法治宣传教育活动，打造“法律七进”工作升级版。着力建设人民满意的公共法律服务体系，加快推进“实体、热线、网络”三大平台一体化建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解组织网络，强化行业性专业性调解指导管理。法治保障方面创新法治人才培养机制

　　在推进法治保障体系建设过程中，我省将进一步完善法治保障体系建设，进一步创新法治人才培养机制，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互交流通道。探索建立法律服务人才向民族地区、经济欠发达地区、边远山区流动机制，着力破解基层法律服务资源不足和人才匮乏问题。