两会特别报道 | 优化法治化营商环境 成省两会“高频词” -mile米乐体育

　　四川法治报全媒体记者 周靖 兰楠 蒋京洲

　　2020是全面建成小康社会的收官之年，优化营商环境势在必行且刻不容缓。“优化法治化营商环境”也成为此次省两会上的“高频词”。

　　省政协委员康琼：

　　探索成渝经济圈公共法律服务同城化机制

　　“探索搭建公共法律服务同城化机制，为成渝经济圈建设提供法治保障和优质的法律服务。”省政协十二届三次会议上，省政协委员、德阳市司法局副局长康琼提出，探索成渝经济圈公共法律服务同城化机制，搭建机制联盟、行业联盟、智能联盟、产业联盟等四大联盟。

　　推动成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的一项重大战略部署。面对这一重大的历史机遇，在德阳从事多年司法工作的康琼认为，公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。因此，探索搭建公共法律服务同城化机制也必将推动成渝双城经济圈建设，这将促进成渝两地共享优质的法律服务资源和平台，促进各种要素在国际、国内两个市场自由流动，为成渝地区双城经济圈建设注入新动力。

　　那么，如何做呢?“建议构建‘四大联盟’。”康琼说，一是搭建成渝经济圈公共法律服务“机制联盟”，要建立定期联络机制、联盟会商机制、立法协调机制、法律服务队伍协作管理、交流培训机制和信息互通等协作机制，提升同城协作效率。二是搭建成渝经济圈公共法律服务“行业联盟”，要加强法律服务行业横向协作机制，建立成渝经济圈建设法律服务团，制定同城化建设公共法律服务清单和建立成渝经济圈建设法律服务保障机制，提升同城服务质效。三是搭建成渝经济圈公共法律服务“智能联盟”，要将公共法律服务融入政务服务，协同开发网络平台，实现信息共享，进一步完善综合监管、行业监管和便民智能体系，提升智能服务水平。四是搭建成渝经济圈公共法律服务“产业联盟”，要以优化营商环境为导向，为成渝经济圈重点项目、领域、产业提供标准化、规范化的法律服务，形成成渝经济圈法律服务产业链，提升法治保障能力。

　　省政协委员司马向林：

　　建议试点成立商事纠纷调解中心

　　省政协委员司马向林同样也关注到了成渝地区双城经济圈建设这一话题。司马向林认为，这是我省迎来经济发展的又一个机遇。挑战与机遇并存，矛盾与发展并生，如何有效化解经济发展过程中出现的各类经济矛盾纠纷，进一步推动我省经济的健康稳定高质量发展？他在提案中建议在我省经济发达地区成立商事纠纷调解中心，促进经济纠纷诉前化解。

　　司马向林提出，首先以法院为依托，在司法行政部门、法院系统的协调配合下，在发达地区法院试点成立首批商事案件调解中心。而后由点及面，逐步形成“诉讼案件——调解中心”“仲裁案件——调解中心”“民间纠纷——调解中心”三位一体的多元化体系。同时，多从当事人实际情况和民商事纠纷发生区域的交易习惯等方面考虑，因地制宜，建立健全灵活高效的调解制度规则。此外，除了要求调解员必须具备一定的个人素质、社会阅历与工作经验，还应建立《调解员工作职责》《调解员道德守则》等制度规范，加强对调解员的培训与管理，切实打造一支公正高效的调解队伍。

　　省政协委员周川：

　　健全司法对民营企业平等保护机制

　　民营经济是推动中国发展不可或缺的力量。如何下大气力优化民营经济发展环境？省政协委员周川认为，法治是最好的营商环境，民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障。

　　周川在提案《关于健全司法对民营企业的平等保护机制的建议》中表示，司法机关要坚持各类市场主体诉讼地位平等，依法化解各类纠纷，保护市场主体产权和合法权益，以及企业家和从业人员创新创业的积极性，推动形成平等有序的法治化营商环境。要坚持法律适用平等，坚决纠正和防止对民营企业司法歧视行为，平等处理侵害非公有制企业及非公有制经济人士人身权等的刑事犯罪。要坚持法律责任平等，依法保护民营企业诚实守信、公平竞争，平等使用各种生产要素。人民法院要加大民营企业与政府、国有企业之间的案件纠纷的审理力度，依法保护公平竞争，依法支持民营企业的合理诉求和合法权益。

　　同时，周川还建议要保护民营企业和企业家的合法财产。对民营企业生产、经营、融资等经济行为,除法律、行政法规明确禁止外,不以违法犯罪对待。对于民营企业经营发展过程中存在的不规范问题，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,坚决予以纠正。慎重选择办案时机和方式,慎重使用搜查、查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制性措施。严格规范涉案财产处置的法律程序,最大限度降低对产权主体正常生产经营活动的不利影响。

　　省政协委员程守太：

　　打造网络版西部法律服务中心

　　“高质量发展需要更高质量的法律服务。四川是西部经济的领头羊、开放合作的大枢纽、创新驱动的策源地、绿色发展的核心区。四川法律服务水平的提升、法治建设的发展，对推动西部地区全面协同发展具有重要意义。”立足我省实际，省政协委员程守太在提案中建议，打造以成都为核心、立足全省、辐射西部、全国一流的西部法律服务中心，建立覆盖东南亚地区的法律服务枢纽，为引领和带动西部地区整体协同发展服务。

　　程守太建议，要打造实体化西部法律服务中心。建设以成都为主干的法律服务聚集区，主要形成高端法律服务产业聚集区，法学教育资源聚集区、法律服务人才聚集区、法治文化展示区，公共法律服务示范区、涉外法律服务聚集区，法律服务和法治研究聚集区。鼓励和支持有条件的市州打造具有特色的法律服务聚集区。

　　同时，还要打造网络版西部法律服务中心。依托互联网，大数据、云计算，建立全球化的律所网络联盟，法学、法治网络论坛。打造便捷高效的法律咨询服务、法学理论教育、法治实践研究、法治文化展示网络平台。