省委政法委出台意见聚焦脱贫攻坚 法治为扶贫装上“加速器” -mile米乐体育

　　本报记者曾晶菁

　　“扶贫有了‘法’，脱贫有办法。”当前，脱贫攻坚进入攻克坚中之坚的决战阶段，党中央下达了向深度贫困进军的总攻令。省委号召坚决打赢这场硬仗中的硬仗，对政法机关履职尽责提出了新的要求。

　　如何快速化解影响贫困地区经济发展的矛盾纠纷？如何健全贫困地区基层治理体系？如何确保依法严惩扶贫领域的违法犯罪问题？怎样培育贫困地区的法治精神？9月25日，省委政法委印发了《四川省政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的指导意见》（以下简称《指导意见》），从营造良好社会环境、打击犯罪、健全基层治理体系、公正执法司法等多个方面，明确了我省政法机关应当在脱贫攻坚战中发挥的具体作用。

　　看紧“钱袋子”

　　精准脱贫就是要看紧扶贫“钱袋子”。扶贫领域职务犯罪涉及到的每个环节都不容忽视。《指导意见》指出，要加强乡镇、村社扶贫资金监管，重点关注扶贫资金流向和使用情况，推动健全完善资金、项目监管制度和乡镇、村社财物管理制度，加强对纳入全国第一批重点易地扶贫搬迁工作的职务犯罪预防，促进“四项基金”规范监督、管理、使用。

　　贫困地区的“微腐败”，是基层民生领域的大“蛀虫”。《指导意见》要求依法从严从快查办贪污受贿、失职渎职等职务犯罪案件，从严查处骗取、套取、挪用挥霍惠农扶贫资金等损害贫困群众利益行为，健全违纪违法案件及线索移交移送处理的制度机制。强化扶贫领域职务犯罪警示教育，选择惠农扶贫领域项目、资金密集的重点乡镇，查找风险点和薄弱环节，促进扶贫事业健康发展。《指导意见》还提出，要将防控触角进一步向贫困偏远地区延伸，坚决打击脱贫攻坚领域违法犯罪，大力整治贫困地区突出治安问题，打击贫困地区突出违法犯罪，加快贫困地区治安防控体系建设。要深入推进藏区危爆物品清理整治、彝区毒品问题等专项整治，严厉打击盗窃机动车、入室盗窃等涉财犯罪，努力提升贫困地区人民群众安全感；依法从严打击扶贫投资领域各类垄断经营、非法经营、阻工阻路等违法犯罪，保障扶贫项目如期推进；从严从重打击污染破坏环境资源犯罪行为，促进贫困地区绿色发展、绿色脱贫；深化农村“雪亮工程”建设应用，强化农村群防群治队伍建设，织密农村贫困地区治安防控网。

　　办好大案子

　　如何让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义？怎样保障扶贫开发龙头企业发展壮大？确保脱贫攻坚领域的执法司法公正？《指导意见》明确，要依法妥善办理脱贫攻坚领域案件，加强扶贫领域行政行为监督。省高院、省检察院要公正高效审理扶贫投资领域的资金借贷、产业发展、合同履行等案件，妥善审执涉扶贫开发项目的拆迁补偿、劳动关系等案件，在办理涉及扶贫开发重点企业案件执行时，慎重使用查封、扣押、冻结等措施。在保障支持扶贫开发企业发展的同时，依法审理行政诉讼案件，强化行政公益诉讼，重点监督纠正行政不作为、乱作为，督促行政执法机关依法履行职责，推动扶贫领域行政权力运行规范化。

　　记者注意到，为了营造法治扶贫的良好社会环境，《指导意见》从维护贫困地区持续稳定、凝聚法治扶贫正能量、强化扶贫项目稳定风险评估、大力调处化解涉贫矛盾纠纷4个方面提出了要求。明确要落实矛盾纠纷多元化解机制，推广网上调、随手调、院坝调解等形式，不断加强和改进治安调解，充分发挥“诉非衔接”机制作用，积极推进家事审判方式改革，妥善处置贫困地区农村产业、邻里纠纷等问题，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。《指导意见》提出要着力培育贫困地区法治精神，全面实施“七五”普法规划，以微电影、文艺汇演等群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育形式和载体，增强贫困群众安全防范意识和依法维权能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　抓住重点区

　　省委脱贫攻坚，“重中之重是彝区藏区”。让贫困村的群众吃上“产业饭”，让自小负担家庭重任的孩子也能走出村看一看，让四川“悬崖村”的故事少一点，再少一点。《指导意见》指出，在强化农村治理基层基础上，全力助推深度贫困地区脱贫攻坚战略，强化贫困地区安全监管，夯实基层治理法治根基，进一步健全完善贫困地区基层治理体系。要持续深化藏区依法常态化治理，深入实施彝区禁毒防艾综合整治，坚决防止因毒染病致贫返贫、因贫涉毒染病。要将扶贫和扶智、扶志相结合，重点培养一批法律明白人，推动新农村建设与民主法治建设同步推进，以把彝家新寨、藏家新居、巴山新居、乌蒙新村建设成为民主法治示范村为目标，帮助当地在法治框架内制定完善村民公约，鼓励村民破除陈规陋习，依法自我管理、自我提高。“党建强村、依法治村、产业富村”是我省政法部门探索走出的脱贫解困新模式。记者了解到，为了加强贫困地区政法帮扶力度，各级政法机关要做好定点扶贫帮扶工作，充分提升政法驻村干部担当精神，逗硬“第一书记”责任，发挥政法机关优良传统和作风，下足“绣花”功夫，帮助策划具体扶贫举措，积极协助争取扶贫项目资金，推动发展规划落地落实，确保帮扶联系的贫困村如期完成扶贫攻坚任务。

　　为有效回应贫困群众诉求，我省政法部门要大力推行惠民利民举措，改进和创新法律服务。对涉贫案件做到快速立案、快速审理、快速执行，落实扶贫对象诉讼费用缓交、减交、免交，推动优质法律资源向革命老区、边远山区下沉，优先为贫困村选派“法律顾问”，畅通困难群众诉求表达途径，有效提升贫困村民主法治水平。