攀枝花东区：创新“144”工作模式 分类推进市域社会治理 -mile米乐体育

　　东区在攀枝花市创建“全国市域社会治理示范城市”的大背景下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入实施市委“一三三三”总体战略，紧紧围绕现代化区域中心城区建设，创新探索市域社会治理“144”工作模式：“一图、四分、四强化”分类推进法，努力建设更高水平的法治东区、平安东区、善治东区。

　　“一图”促统筹

　　探索建立“市域社会治理地图”，呈现基本情况、亮明问题困难、助力资源整合，实现情况掌握、难题破解、创新探索一图详解。

　　明情况，结合街道（镇）管理体制改革、社区（村）建制调整，将原有519个网格优化整合为302个，并在图中标注网格、划定边界、明确责任。结合网格化改革以及警务体制改革，持续加强“一标三实”数据的维护和更新，以大数据动态呈现辖区人户基本情况。以网格为最小单元，全面呈现网格中的风险源、监控点、屯警地等情况，智能呈现优劣态势，实现基本情况一图清。

　　找问题，进一步加强网格员、社区工作人员日常走访排查，借助矛盾纠纷化解平台、网格化管理平台数据，采取“数据分析 定期研判”的方式，适时对辖区治安风险、矛盾纠纷、问题困难等进行分析，在群策群力“号准脉象”的基础上，大胆亮明问题寻成因、找瓶颈，并对照自身优势特色，分类解决市域社会治理顽症难题，变难点堵点为亮点，努力寻求市域社会治理现代化的“最优解”。

　　合资源，以发展新时代“枫桥经验”为着力点，聚焦辖区市域社会治理的特殊优势、特殊难题，围绕矛盾一站式调解、风险防控、“五治”推进等问题，将扁平化管理和实战化应用相结合，进一步加大人财物的统筹协调力度，实现一方有难八方支援，一格困难全区协助，确保应急时资源整合，防范时联防联动，管理时重点突破，服务时精准施策。

　　“四分”出实效

　　按照省、市工作指引，进一步细化区域分类、任务分解、项目分领、经验分享，确保日常工作扎实推进，重点项目实中有新。

　　区域分类，以金沙江为线，将6个街道（镇）划分南北两翼。大渡口、东华、炳草岗街道为南翼，聚焦阳光康养产业发展核心区，重点强化物业矛盾纠纷排查化解，加强新业态、重点群体和新兴网络社群检测、管理，推进平安智慧小区建设，完善城市更新配套服务，进一步提升居民自治水平，形成“拿手一招”。弄弄坪、瓜子坪街道、银江镇为北翼，聚焦钒钛战略资源创新开发主战场，加强与企事业的联动联防联控，深入挖掘“三线传承”，强化老旧小区自管模式探索和润嘉物业的协调配合，着力发动、引导公众力量和社会力量参与社会治理，变“独角戏”为“大合唱”。

　　任务分解，针对市域社会治理涉及部门多、覆盖面广、工作千头万绪，将全国工作指引体制现代化、防范化解“五类风险”、发挥“五治作用”三大板块，共11项试点内容，按照“目标明确、责任清晰、条专块统”的原则，细化分解为383个小项任务，并结合职责权限，建立健全42个成员单位的平安建设暨市域社会治理权责清单，实行每季度“晒账”，促进已完成任务持续深化，跟踪未完任务加快推进，规划特色任务认领开展，全面确保各部门（单位）职责清晰、任务明确、推进有力。

　　项目分领，针对市域社会治理工作还存在地差、温差、偏差的问题，牢固树立“小项目”破解“大难题”的理念，结合南北两翼的实际情况，从“防范化解五类风险、充分发挥五治作用”入手，坚持“小切口”写就“大文章”的原则，采取“端菜 点菜”相结合的方式，分类设立重点推进项目67个，探索“推进一批项目、打造一批亮点、形成一套制度”，实现“一行业一品牌”“一社区（村）一特色”，努力将“长板”拉长、把“短板”补齐、把“底板”筑牢，奋力争当省域“单项冠军”。

　　经验分享，按照“分类交流 分项展示”的要求，每年举行2次项目竞进拉练，对项目推进中新打造成熟的经验和过往的成熟点位，采取现场推进会的形式，组织市域社会治理成员单位深入实地学习借鉴，实现一次现场会推广几个典型经验促进多项工作开展。共举办4次拉练，持续深化成熟点位8个，推广创新经验12个。

　　“四强化”为保障

　　强化组织领导，区委主要领导牵头，持续加强市域社会治理与城乡基层治理的联动融合，构建“区—街道—社区—小区”纵向治理链条，形成区级抓“统”，街道抓“联”，社区抓“拢”，小区抓“融”的上下联动体系，打造纵向善治指挥链。坚持政治也是一种重要的社会治理方式，以区域联盟党建为契机，建立联合党工委、党委，完善需求、资源、项目“三张”清单和双向认领机制，加快形成组织共建、资源共享、目标同向的市域社会治理新格局，构建横向共治同心圆。

　　强化联动协调，以“街镇吹哨部门报到”为抓手，建立健全“联动共融”工作机制，条线充分发挥各部门在防范化解五类风险和推进“五治”中的作用，做好协调，做精专业，并同步开展行业特色亮点创建。块上以街道（镇）为中心，全面联动融合开展各项工作，激活联动融合内驱力，着力在“五治”中不断需求新的突破。

　　强化督导考核，牢固树立全区“一盘棋”理念，由行业主管部门牵头，会同区市域办联合基治办、目标办、市域人才库专家，开展“点穴式”督导和分类指导，探索体现善治规律、适合自身特点的市域社会治理现代化之路。以不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感为标尺，采取“负面清单重罚”＋“短板弱项必查”的方式进行考核，并将结果与绩效奖励和干部提拔任用挂钩，杜绝“软肩膀”“躺平官”“新瓶装老酒”等问题，确保市域社会治理水平整体提升。

　　强化宣传引导，结合庆祝建党100周年等重大活动，“线上 线下”同步发力，全方位、多渠道宣传市域社会治理，提升知晓率的同时，引导居民群众大力支持“平安东区”建设，并积极参与市域社会治理，形成“东区是我家 建设靠大家”的良好氛围。开展“身边人讲好市域善治故事”78期。选树5人荣获“攀枝花好人”称号。发表法治新闻207条、平安建设新闻209条、社会治理宣传舆论引导新闻268条。

　　（吴敏 杨丰宇）