成都青白江：“一所一品”警务战略推进新发展平安生态建设 -mile米乐体育

　　四川省成都市青白江区地处丝绸之路经济带和长江经济带国家战略交汇点，是贯彻落实一带一路倡议和成都构建国际陆海联运大通道的重要载体。成都市公安局青白江区分局紧紧围绕“陆海联运枢纽、国际化青白江”总体定位和建设国际化现代化成都北部中心的发展目标，坚持强基导向，深入实施“一所一品”警务战略，着力“淬炼政治品格、锤炼发展品格、磨炼平安品格、修炼服务品格、铸炼队伍品格”，打造服务双循环枢纽现代警务，全力构建区域新发展平安生态，为青白江经济社会高质量发展提供良好的政治社会环境。 

　　突出党建引领，淬炼一线支部对党忠诚的政治品格 

　　派出所是战斗在第一线的党支部，支部建设、基层党建的质量效果决定着战斗力生成，彰显着公安队伍的忠诚本色。分局坚持以创建最强党支部为载体，把党建融入到基层警务工作各个环节，以高品质党建引领高质量警务，不断淬炼一线支部对党忠诚的政治品格。 

　　打造一线党建阵地。因地制宜、高标高质的建设“室、廊、墙”党建文化阵地，营造党建氛围。将党建阵地沿警务脉络有机延伸，党员社区民警进社区（村）党委班子、党小组建在警务队（室）、临时党小组建在网格、小区等措施持续推进，使党建阵地网络实现全覆盖。 

　　夯实一线党建基础。每月制定下发党支部工作清单，每季度开展党建工作检查，每半年组织党建工作述职，适时开展党建工作现场观摩和经验交流，提升党建意识和能力。修订完善《基层党支部议事规则》，推行派出所“三重一大”制度，落实“三会一课”、党员民主评议、谈心谈话、主题党日活动等常态化工作，夯实基层党建基础。 

　　创建一线党建品牌。深入开展创建“最强党支部”和“最优党小组”活动，围绕“四句话、十六字”组织系列主题党日活动，举办党支部微党课展演，推进党建与业务工作的有机融合、同频共振。按照一队一特色一所一品牌的要求，先后推出大同派出所“三色四为五好”党建、祥福派出所“三心聚力”党建、大弯派出所“党员先锋突击队”等典型品牌。 

　　突出区域优势，锤炼基层组织保驾护航的发展品格 

　　围绕青白江“四区一枢纽”发展战略和“一港双核四片”空间布局，分局主动融入发展大局，在高效完成派出所机构改革调整的基础上，着力做好改革“后半篇文章”，推动派出所找准区域特点，发挥职能优势，用一流的警务锤炼保驾护航的“发展品格”。 

　　护航成都铁路港，助力国际门户枢纽建设。全省枫桥式公安派出所——祥福派出所立足全域“陆港枢纽”的区位特征，以“服务自贸区、平安铁路港”为己任，布局警务站，形成警务链，将新时代枫桥经验融入警务工作各方面，优化创新“队所、警政、警企”协作机制，建立“一站多支”立体化巡防网络，完善“一站多元”矛盾纠纷排查化解机制，构筑“窗口极简、网服极优、保障极致”的便民利企警务服务模式，形成具有国际门户枢纽特点的警务标杆。 

　　护航欧产城功能区，助力适欧适铁产业集聚。清泉派出所紧跟“欧洲产业城”平地建城的步伐，科学调整警务触角，第一时间完成“欧产城警务工作站”建设，打造企业身边的派出所。推动集户政、出入境、交警于一体的一站式服务窗口前移，入驻蓉欧政务服务中心公安窗口为企业就近服务。针对区域项目建设、产业发展走势，会同管委会、镇政府整合多支力量开展矛盾纠纷化解、巡逻防控和项目服务，为适欧适铁产业集聚提供良好的政务服务、创造安全的社会环境。 

　　护航凤凰新城，助力打造品质生活社区。大弯街道地处青白江城市中心区域，是港区和产业园区生活服务的城市腹地，大弯、红阳派出所以“卫凤凰新城、建平安港湾”为目标，实施“三警融合、所所联动、警民联防”工作机制，形成了高效运转的社会治安防控体系。大弯派出所立足平安城市社区创建，打造“三色护湾（红色党建引领、金色打防盾牌、蓝色社区夯基）”警务工作模式；红阳派出所立足“平安商圈”建设，撬动多方力量参与创新商圈治理，实现派出所工作与商圈治理深度融合。 

　　护航乡村振兴，助力建设美丽乡村。青白江现代农业发展片区既是龙泉山脉的生态延伸，又是成都重要的通风廊道。姚渡、弥牟、福洪派出所作为这一片区的安全守卫者，根据辖区面积大、生态要求高、乡村旅游多的特点，推行“一警多岗、一警多能”复合式警务，以“警村联管、警民联防”的共治模式为基础，从细微入手，快破小案件、关注小纠纷、紧盯小服务，创新推出乡村微警务模式。弥牟白马社区警务室整合社区巡防力量和群众组织，依托村民小组建成五个“乡村驿站”，采取每家每户“一键报警”建成“民间110”网络，成为乡村治理的一道亮丽风景。 

　　突出共建共治，磨炼战斗单元固本强基的平安品格 

　　围绕人民群众美好生活需求对平安法治的更高期待，分局以共建共治为导向，以固本强基为抓手，不断磨练战斗单元固本强基的“平安品格”。 

　　深化“一室两队”，激发警务内生动力。全面完成派出所“一室两队”改革，构建“包片、打捆”责任制的派出所新型警务运行模式。通过抓“一室”大脑建设，抓“两队”警务下沉，推动派出所勤务运行机制的优化创新，逐步建立以警情情报、指挥调度联动一体，社区警务广聚民力为支撑，以案侦打处为突破的科学合理、系统有序的现代警务运行机制，充分激发了基层警务内生动力。 

　　优化“三调联动”，积极化解矛盾纠纷。统筹公安、司法和社会力量，强化“公调对接”，全面实现专职人民调解员驻公安派出所全覆盖。积极依托基层综治中心，整合人民调解、司法调解、行政调解，统筹各级调解资源，推进“庭所对接、民调入所、律师进所”，形成“纵向到底、横向到边、一呼百应”的调处化解工作格局。2020年全区“民转刑”案件零发生，纠纷警情同比下降14%。 

　　深化“三警融合”，织密治安防控网络。依托网格化警务机制，将交警、巡警、派出所的街面警力深度联合，充分发挥派出所属地优势和交警、巡警的机动优势，以科技赋能为支撑，打通内部警务要素输出壁垒，构建资源共享、平安共建、责任共担的联合联动机制，有力推动属地派出所、各警种和机关科队形成平安建设责任共同体。2020年盗窃汽车、两抢等街面违法犯罪警情下降20%以上。 

　　融入基层治理，夯实社区警务基础。融入基层社会治理，大力实施城乡社区警务，在83个村（社区）设置警务室（站）24个，占派出所警力40%以上的75名社区民警，兼任社区支部副书记，入驻社区工作，在社区单元开展基础信息采集、实有人口管理、矛盾纠纷化解、安全防范、服务群众等工作。依托街道社区资源，深化“1 3 n”专群联动机制，组织网格员、保安、物管、平安志愿者等力量，发动社区群众群防群治。涌现出大弯“川化大妈”、祥福建院“学生义警”、红阳顺江“幺爸”调解室等特色品牌，实现警务网格和社区网格“双网融合”,逐步形成警务服务网格、网格助撑警务的良好格局。 

　　突出改革创新，修炼前沿窗口惠企便民的服务品格 

　　围绕青白江创建符合世界银行标准的国际一流营商环境奋斗目标，分局以深化放管服改革为抓手，极优服务群众，极简服务企业，不断修炼惠企便民的“服务品格”。 

　　深化自助服务，实现全域覆盖。推动社区警务室（站）、派出所接待大厅、派出所一站式服务点设置30余台户政、交警、出入境等自助服务设备，推行24小时不间断公安政务服务。祥福派出所祥和美警务工作站与天星社区共建共享“24小时不打烊”公安一站式服务窗口，实现服务社区居民“零距离”。 

　　拓展一站服务，提升工作效率。将“一站式服务办证点”纳入派出所规范化建设，因地制宜完成城厢、祥福、清泉派出所“一站式服务办证点”建设，有效解决服务群众“最后一公里”问题。探索实践以优化内部流转、让群众“只跑一次”为方向的“容缺受理制度”，进一步清理不必要的证明资料和审批环节，努力解决办证难、办证慢、多头跑、来回跑的问题。 

　　实行上门服务，展现工作温度。坚持以企业需求、民意服务为导向，开通“绿色通道”、提供流动服务、实施预约上门等举措，将服务窗口搬至群众家中、企业办公室中。2020年，各派出所开展上门服务39次，为群众办理户籍身份证（护照）、员工居住证、企业门牌地址等业务2105件（次），将为民服务落到了实处。 

　　实施品质服务，打造国际样板。精心打造铁路港自贸区、欧产城蓉欧中心政务大厅公安综合“一窗式”服务窗口，配置双语服务人员，优化服务环境，精致服务流程，创新服务方式，打造“蓉易办”“青松办”蓉欧服务品牌。在大弯社区设立出入境服务点，配置精通英语、小语种的专业服务人员，为外籍人士提供纠纷调解、涉外法律法规咨询等无障碍服务，积极构建涉外精准服务体系，不断营造凤凰新城国际生活服务场景。 

　　突出实战练兵，铸炼三安堡垒能拼善赢的队伍品格 

　　围绕打造“蓉欧卫士·陆港先锋”工作目标，分局强化基层实战练兵，深化典型选树，做实爱警暖警，不断铸炼在维护城市“三安”工作中能拼善赢的“队伍品格”。 

　　开展“五小”训练，砺精兵。结合队伍实际和业务特点，创新推出基层“五小”练兵法，组织全警挤出“小时间”增“频度”，利用“小场地”扩“宽度”，开设“小课堂”添“厚度”，组织“小测试”探“深度”，开展“小训练”强“力度”，有力推进练兵常态化、制度化。 

　　打造典型示范，聚士气。深入开展每周之星评选，深入挖掘在一室两队工作中民警的闪光点，实施“短平快”宣传展示和战时表彰。每年组织开展“蓉欧卫士”评选，积日常先进点滴，塑全年典型示范。充分发挥国优公安分局的品牌引领，省级枫桥式公安派出所重点示范，最强党支部、最优党小组的榜样带动作用，形成典型示范矩阵。 

　　深化爱警暖警，凝警心。创新建立爱警暖警“六个一”机制，从党员结对帮扶、政工领导常态沟通重点关注、支部制发家属联系卡、战时寄发喜报慰问信、干部开展集中上门走访、分局排查研判解决困难风险等方面全力推进落实，形成工作圈与生活圈两圈交融，家庭、单位、社会三位一体的爱警暖警工作格局。 

　　（付彪）