大竹县法院：智能显力新时代 多元服务便诉讼 -mile米乐体育

智能显力新时代 多元服务便诉讼

大竹县法院大力推进诉源治理实质化和诉讼服务中心实质化工作

大竹县法院诉讼服务中心　

　　张继兵 本报记者 谭别林 文/图

　　2019年，大竹县法院在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，贯彻落实省法院“诉源治理实质化和诉讼服务中心实质化”的安排部署，创新纠纷多元化解机制，积极推动构建以党委政府为主导的共建共治共享矛盾纠纷预防与化解大格局；同时，依托智能化、多元化的手段，做实、做细诉讼服务中心实质化运行和便民惠民诉讼服务，实现了审判质效和司法公信力双提升，矛盾纠纷多元化解初见成效。诉源治理实质化工作

　　大竹县法院坚持和创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、社会保障的社会治理体制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前头，通过司法推动使全县诉源治理不断深化和加速。

　　充分对接，主动融入

　　依托县综治中心搭建平台。及时将上级法院相关文件精神和会议部署向县委专题汇报，县委高度重视，多次专题研究部署，快速推进全县诉源治理工作。于7月25日召开大竹县矛盾纠纷多元化解暨诉源治理大会，由该院代为起草，并征求各方意见后，由大竹县委全面依法治县委员会和大竹县委政法委员会联合下发了《大竹县进一步完善矛盾纠纷多元化解机制深入推进诉源治理的实施方案》，明确了各乡镇（街道）和县级相关部门、组织的具体职责任务。大竹县高标准建成了综治工作服务中心：整合四大平台、打造六大中心，实现数据交换、共享共建、联动融合的智能化统一。该中心专门设立大竹县矛盾纠纷多元化解协调指挥中心。

　　强化诉源治理基层基础建设。大竹县以县矛盾纠纷多元化解协调指挥中心为核心，16个县级部门建立相应领导小组，51个乡镇（街道）设立矛盾纠纷多元化解协调中心，382个村（社区）设立调解委员会，全县一体、分工明确的矛盾纠纷多元化解经络全部打通。该院深化运用“互联网 微法庭”，与其无缝对接，建立了提供网上信访、网上立案、网上咨询、在线调解等功能的远程解纷平台。

　　深化行业调解组织体系化建设。依托全县设立的交通事故纠纷、劳动争议纠纷、卫生行业纠纷、家事纠纷、物业纠纷等十大专业化人民调解委员会，成立大竹县法院诉调对接中心。截至9月25日，委派、委托住建部门成功调解物业纠纷13件；速裁团队与住建部门联动协调，类案统一办理，办结物业纠纷案件199件，调撤率达95.48%。

　　突出专业，对症解纷

　　“专家”巡回专案快调。按照省法院院长王树江“注意纠纷多元化解机制的类型与本地区矛盾纠纷特点和诉讼态势相结合”的指示，成立道路交通事故纠纷、家事纠纷两个巡回审判法庭，同时建立大竹县法院道路交通事故诉调对接中心和家事纠纷诉调对接中心，实现类案诉调对接工作前移。精选优秀员额法官组成专业化审判团队，派驻交通警察大队和民政局，提供一站式司法服务。截至9月25日，交通事故巡回法庭共审结机动车道路交通事故责任纠纷案件273件，调解、撤诉结案266件，调撤率97.43%；家事审判巡回法庭成功调解家事纠纷案件357件，调解率达100%。

　　员额法官巡回办案。建立全院全体员额法官分别挂包城区、社区和村社工作机制，实现城区每个社区都有驻社区法官工作站，由片区法官与社区开展诉调对接工作。各人民法庭在辖区乡村设立巡回审判点，派驻驻村（社）法官，流动常态化就地化解矛盾纠纷。

　　打造专职调解团队。将诉讼服务中心、道路交通事故巡回法庭、家事审判巡回法庭和人民法庭的员额法官、法官助理、审判辅助人员均明确为该院专职调解员，定期进行对症培训、交流。以未入额法官为班底，组建4名未入额法官 法官助理 书记员的法院“4 1 1”专职调解员团队。对诉前案件实行先行专职调解，达到劝导一批当事人，调解一批案件，助力审判减压、诉源治理的良好效果。

　　创新机制，形成合力

　　建立网格员协作机制。与县网格服务中心建立全面司法协作机制，所有乡镇（街道、村）由190余名网格员实现全覆盖，协助法院送达法律文书、协助见证执行等工作。同时选聘22名网格员兼任特邀调解员，并拟按程序选任为人民陪审员，参与案件庭审，接受委派、委托、邀请调解。

　　健全特邀调解员机制。建立特邀调解制度，聘任特邀调解员精准对接该院多元调解、繁简分流、案件速裁工作。通过院内院外、线上线下依法倾力开展调解。第一轮聘任人大代表、政协委员、律师、基层干部等103人为特邀调解员。

　　创新律师入驻机制。创新搭建律师工作平台，在诉讼服务中心设立专门的律师工作室，由全县三家律师事务所常态化入驻。截至9月25日，律师入驻值班130人次，开展法律援助22件、代理化解成功涉诉信访案件1件。律师特邀调解员接受诉前委派成功调解案件41件，接受诉中委托调解成功案件13件，接受邀请调解成功案件12件。

　　诉讼服务中心实质化工作

　　大竹县法院坚持“高效智能、融合共享”，积极推进智慧法院建设，切实开展诉讼服务中心实质化运行：将智能的诉讼和便民的服务相结合，整合服务功能，拓展服务项目，健全服务机制，构建了大竹县法院特色智能化便民诉讼服务新模式，实现了智能诉讼、便捷诉讼、远程诉讼三大目标。该院诉讼服务中心先后迎接各级领导视察调研交流学习21次，被省法院确定为全省首批“诉讼服务中心建设示范法院”。

　　坚持高标准打造，规范集约运行。秉承“以人民为中心”司法理念，高标准建成“一站式、智慧型、多功能”诉讼服务中心。各项工作建章立制，形成全方位的机制建设和管理规范，导诉、便民自助、立案、速裁、信访暨矛盾多元化解五大区域分工鲜明，协调运行。按照因院制宜、提质增效的方针，审判执行辅助事务陆续剥离，目前已剥离案件查询、材料收转、档案（案卷）查阅复印、法官预约、法律援助、司法救助、评估鉴定等56项诉讼辅助事务到诉讼服务中心，为人民群众提供一体、智能、集约、多样的诉讼服务。

　　融入科技元素，提升司法获得感。秉承“高效智能、融合共享”信息化建设理念，以智慧法院3.0版要求为指引，实现诉讼服务中心智服“八化”：引入智能访客系统，安检监控智能化；设置触摸式导诉机器人，虚拟导诉高端化；装备文书拷贝系统，拷贝模板便利化；配置诉讼文书辅助书写系统，文书生成现场化；建成档案查询系统，档案查询快捷化；立案团队利用立案信息采集系统实现立案登记便捷化；速裁团队利用“互联网 速裁工作室”，实现速裁审判高效化；信访团队利用“互联网 信访工作室”，实现信访办理网络化，切实为广大群众和当事人提供细致入微的司法体验和全面便捷、高质效的司法服务。

　　做实“辅分调裁审”，推进解纷实质化。积极探索并实施案件“漏斗式”层层过滤分流，律师、人民调解组织和特邀调解员入驻。立案前由专职员额法官进行诉讼辅导，对案件进行首次繁简分流，将简案委派给人民调解组织或特邀调解员。在诉非衔接室，专人负责对先行调解案件的调解期限及相关工作跟踪、提示、监督及对接。截至目前，已在立案前委派调解成功案件62件，在立案后审判前委托、邀请调解组织和人民调解员成功调解20件。以上调解不成功的，则转入实质速裁快审程序。在诉讼服务中心设立两个速裁团队、速裁法庭，就近对立案后第二次繁简分流出的简案和物业服务合同纠纷等特定类型案件通过小额诉讼案件一审终审、要素式审判、适用简式裁判文书等方法进行速裁。今年来，诉讼服务中心已办理此类民商事案件260件，调解撤诉235件，调撤率90.38%。

　　建成法治宣传教育基地，助力依法治县。一是司法公开集群化。将最高法“四大公开平台”用电子显示屏集群展示，全面满足广大群众司法公开及查询需求。二是庭审活动透明化。通过庭审直播、点播平台，使群众感受以案释法，达到了可视化、深刻化的法治教育效应。三是专项活动重点化。利用电子显示屏广泛宣传展示基本解决执行难及打击拒执，扫黑除恶、禁毒等法律知识，形成全社会共同参与的高压态势。四是法治宣传丰富化。在诉讼服务中心内外多个电子显示屏用动漫、视频、图片等方式广泛宣传法治。