2021年12月29日,全省深入学习贯彻习近平法治思想·首届行政执法人员技能“大比武”决赛现场
2021年9月29日,省司法厅干警职工参观“百年恰是风华正茂”档案文献展
叙永县“石榴籽”人民调解委员会组织开展调解活动
2021年4月27日,天府中央法务区法律服务项目签约入驻
2021年,是四川司法行政系统“优化提升年”。年初,全省司法行政系统立下目标:找准法治工作与中心工作结合点,以高质量法治保障全省经济社会高质量发展。
铮铮誓言犹在耳,初心使命书答卷。一年来,全省司法行政系统紧紧围绕中央、省委省政府、司法部决策部署,坚定争创一流的战略定力和决心信心,各项工作取得积极成效:党的政治建设全面加强、全面依法治省有力推进、法治政府建设纵深推进、监管执法水平提级升位、平安四川建设更加稳固、法律服务供给持续优化、基层基础建设不断夯实、队伍建设展现全新风貌。
“优化提升年”,四川司法行政系统交出了一份满意答卷!
筑法治之基
2021年6月29日,第二届新时代四川律师行业党建论坛暨第二届四川律师论坛在成都举行。2021年,全省律师行业统筹推进“抓党建、带队建、强所建、促发展”,律师行业党建“两个覆盖”全部实现,我省律师行业党组织和党员在治蜀兴川事业中发挥出更加积极的作用。
加强党的建设,是筑牢司法行政工作的基础。2021年,全省司法行政系统持续推进模范政治机关建设,加强基层党委(党组)“六个规范化”、党支部“十个标准化”建设,细化党小组“战斗指数”和党员“先锋指数”,党建引领持续增强;建立“一把手”和领导班子监督责任清单,排查廉政风险点3157个,制定风险防范措施4491条,全面从严治党纵深推进;以党史学习教育为主线,以队伍教育整顿为载体,构建“‘初心大讲堂’ 支部小课堂 自强学习品牌”学习矩阵,统筹推进“四史”教育、法纪教育、廉政教育,全省司法行政系统接受了一次全面的政治洗礼,为奋进新征程凝聚了磅礴力量和坚毅信心。
在川陕革命根据地红军烈士纪念碑前,川北监狱民警笔直敬礼,向革命先烈们致以崇高敬意。这一幕被相机定格,也成为全省司法行政干警和法律工作者传承红色基因,筑牢初心使命,奋进新征程的缩影。
法治兴则国兴,法治强则国强。2021年9月,一场以“学习贯彻习近平法治思想”为主题的专题培训让全省司法行政系统中层领导干部“电量满格”。法治方向更加明确、法治信仰更加牢固、法治初心更加坚定、法治思维更加明确……培训结束后,参训学员们纷纷表示进一步加深了对习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神的认识理解,进一步坚定了做习近平新时代中国特色社会主义思想信仰者、传播者、践行者的信心决心,在新的赶考路上将坚持党的绝对领导,坚持用习近平法治思想指引工作实践,坚定不移以“两个确立”统一思想行动,做“两个维护”的自觉践行者。
一年来,我省将习近平法治思想列入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容及各级党校(行政学院)、干部学院教育培训重点课程,实现法治工作队伍全战线、全覆盖培训。
以习近平法治思想引领法治四川建设,2021年,我省坚持以良法促善治,完成省级立法项目18件,推动出台全国首个交通运输综合行政执法条例,修订《四川省行政规范性文件管理办法》,推动修订《四川省行政执法监督条例》;推动将“建设更高水平法治四川”写入省委决定和“十四五”规划,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容,搭建国家工作人员学法考法平台,举办“党建引领法治”答题打卡活动,启动“八五”普法,创新开展“法治春联进万家”,创新推出“法博士”普法微课堂,连续7年发布法治蓝皮书……
一年来,全省法治建设走进新时代、迈步新征程,呈现出党委政府更加重视、群众参与更加积极、实践探索更加生动的新气象和新面貌。
积法治之势
有一种精神叫法治。2021年,全省司法行政系统以法治精神引领全省司法行政工作发展。
2021 年 9 月,我省印发《法治四川建设规划(2021-2025年)》和《四川省法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,明确提出“建成西部法治新高地”“为建设高品质生活宜居地提供法治护航”的目标。
法治指引方向,绘就法治四川建设蓝图。2021年,法治中国建设驶入“规划引领”快车道。对标中央“一规划两纲要”部署,我省组织编制法治四川建设规划、法治政府建设和法治社会建设实施方案、“八五”普法规划、“十四五”公共法律服务体系建设规划,绘就了“十四五”期间全省法治建设和司法行政工作建设的总蓝图,明晰了路线图和施工图。
法治提供路径,擦亮法治四川建设名片。2021年,我省纵深推进依法治省“1 8”示范试点,推动建立法治台账2.1万册,制作岗位法治导图3.48万张,推动形成党委领导、各方参与的基层法治工作格局,唱响了“抓法治就是抓发展、就是抓民生、就是抓稳定”的理念,受到中央依法治国办和省委领导充分肯定,为全面依法治国提供了四川路径,成为法治四川建设的一张靓丽名片。
法治引领改革,法治四川建设注入动能。今年1月18日,“四川省用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”入选“中国改革2021年度特别案例名单”。去年2月5日,天府中央法务区正式启动运行。过去一年,争取司法部政策支持17项,引进高能级法律服务项目23个,推动创建“天府法务网”,实现了法务服务“一网通办”、法律法规“一网通览”、司法科技“一网通用”、诚信信息“一网通查”,法务聚集效应、辐射效应、助推效应初步显现。
有序推进行政复议体制改革,完成省级行政复议体制改革,发布行政复议分析报告和典型案例,在全国率先开展行政裁决程序地方标准建设,开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点,2021年,我省法治政府建设全面提速。
行法治之力
有一种力量叫法治。2021年,全省司法行政系统以法治之力护航经济发展,维护公平正义,守护幸福安康。
2021年5月28日,广元市利州区司法局龙潭司法所邀请四川华民律师事务所律师一同走进龙潭4a景区骨干水源工程,对工地劳动合同开展“法治体检”,提出整改完善意见和法律建议,并要求用工单位及时整改完善。
以法治之力,护航经济发展。2021年,省司法厅实施重点项目法律服务“1 1”三年专项行动,为全省50余个重点项目提供点对点服务,组织757家律师事务所与1205家工商联所属商会建立联系合作,为2900余家企业开展“法治体检”等公益法律服务,及时调处企业投诉,为企业减少、挽回经济损失1.6亿元。
成渝地区双城经济圈建设行稳致远离不开法治助力。推动优化营商环境条例和嘉陵江流域生态环境保护条例协同立法;签署川渝仲裁合作协议,建立川渝行政复议、司法鉴定专家库,构建跨区域部门涉企纠纷受理平台,法律援助异地申办、行政执法联动响应和协作,新增“川渝通办”事项7项,川渝法治一体化加快推进,省司法厅以此赋能国际化营商环境建设。
以法治之力,坚守公平正义。服刑人员减刑、假释、暂予监外执行,事关公平正义,备受社会各界关注。2021年,省司法厅实施监狱“标准深化三年行动”,创新推行《四川监狱“减假暂”案件办理四查五审六监督标准》,确保“减假暂”实体规范、程序合法、标准统一,使刑罚执行始终在法治轨道内运行。成都女子监狱刑罚执行科科长李霞说,《标准》出台后,通过多层级核查检查、多方面审核监督,“减假暂”案件办理效率和质量进一步提升。
多年来,我省监狱坚持标准化规范化,多项工作处于全国引领地位。以规范化标准化为基础,如今我省戒毒工作质效稳步提升:汇编四川司法行政戒毒全业务制度规范,深化“三级四类”医联体建设,全国司法行政戒毒场所医疗工作推进会在川举办……监管场所持续安全稳定,全省司法行政系统助力平安四川建设更加稳固。
2021年12月29日,全省首届行政执法人员技能“大比武”决赛前,50名行政执法人员身着全国统一规范的新制式服装,队伍整齐划一,队员英姿飒爽,展现了执法队伍新形象、新风采。去年3月,我省以习近平法治思想、新行政处罚法、行政许可法等为考查重点开展行政执法人员大比武活动,14万执法人员素质能力得到切实提升。依法维护各类市场主体和群众的合法权益,不断满足人民群众对行政执法的新需求新期盼,我省正努力建成一支德才兼备的高素质行政执法队伍,让人民群众从每一个案件和每一起执法行为中感受到公平正义。
以法治之力,守护幸福安康。积极参与“春风行动”,开展“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,累计为农民工讨回欠薪、挽回经济损失4.6亿余元。这是2021年我省司法行政系统为农民工兄弟办实事的亮眼成绩。
通过法律服务让更多群众得到更多实惠。2021年,我省上线运行新版“12348四川法网”,推动将法律援助纳入全省30件民生实事,出台刑事、民事、行政法律援助案件质量评估标准。命名50个“金牌调解工作室”、80个省级“枫桥式司法所”,累计开展矛盾纠纷排查活动33.81万次,调解各类矛盾纠纷36.41万件,将矛盾纠纷化解在萌芽,化解在群众身边。
2021年11月26日,“四川政法为民十大行动”典型案例公布,四川司法行政系统《让法律援助惠及更多需要的人》入选“政法为民十大行动”典型案例;《织密公共法律服务“服务网”》入选“政法为民十大行动”优秀案例。
展望
扬帆启航再出发,奋发有为立新功。2022年,全省司法行政系统将坚定践行习近平法治思想,坚决落实党中央、省委省政府、司法部决策部署,以法治建设为统揽,以改革创新为动力,以“跨越发展”为主线,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(四川法治报全媒体记者 赵文 省司法厅供图)