“要把当前司法工作成效作为检验贯彻落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神的重要标尺,以更加扎实有力的举措抓好天府中央法务区建设、教育整顿回头看、省委巡视整改、执法办案、司法改革等各项工作……”近日,在四川省高级人民法院(以下简称“四川高院”)专题传达学习省委十一届十次全会精神的党组(扩大)会上,四川高院主要负责人话语铿锵。
铿锵话语的背后,是骄人的成绩。在刚刚过去的2021年,四川全省法院紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,推动“六个实质化”由“深”到“固”,各项工作取得新成效。统计数据显示,去年全省法院94个集体、151名个人获党中央、国务院、中央政法委、最高法院、省委省政府等表彰;全省法院共受理案件161.63万件,审理、执结154.45万件,同比分别上升20.46%、18.07%,法定审限内结案率99.96%,平均审理时间同比缩短8.75天。
1月13日,备受关注的成都一餐馆店招因含“青花椒”被告侵权案二审在四川省高级人民法院第三审判法庭公开开庭审理
树立服务大局理念
全力服务保障高质量发展
2021年2月5日,天府中央法务区正式启动运行,这也标志着全国首个省级层面推动法治建设的现代法务集聚区在四川正式诞生。
从成立之日入驻的“五院五庭”,到最高人民法院增设第五巡回法庭成都审判点和国际商事法庭,“一点”“五院 ”“五庭 ”高能级司法资源布局基本成型。一年时间内,天府中央法务区已向构建司法审判核心集聚区目标迈出了一大步。
高起点推动天府中央法务区建设,形成高能级司法资源集聚,只是全省法院树立服务大局理念、全力服务保障高质量发展的一个缩影。从吸引高能级司法资源集聚,到出台司法保障创新驱动引领高质量发展的意见;从服务全面推进乡村振兴,打击“搭便车”“傍名牌”行为,再到深入践行“两山”理念,成立大熊猫国家公园生态法庭,推出沱江流域“纽扣法庭”品牌……每一个探索的背后,都彰显四川全省法院推动服务大局实质化由“深”到“固”、全力服务保障高质量发展的决心。
唱响成渝地区“司法双城记”。法院服务大局实质化对内是营造良好法治环境,对外是保障成渝地区双城经济圈建设,协同提高司法服务效能。
“感谢川渝两地法院,要不是他们的联合调解,我真的不知道怎么办。”说这话的是在川渝两省市唯一一个跨省域省级新区——川渝高竹新区投资的重庆河北商会会长、四川燕赵置业有限责任公司董事长李某。
几个月前,重庆市渝北区某公司起诉,要求四川燕赵置业有限责任公司解除厂房买卖合同并退还购房款180万元。妥善解决这起纠纷,事关川渝高竹新区的发展。为此,我省广安市邻水县人民法院与重庆市渝北区人民法院法官多次到园区现场联合调解,加强与新区相关部门的联动协作,最终妥善化解了这起纠纷。
该公司的经历并非个例,在过去一年中,像这样两地法院联动调处纠纷的跨区域司法协作还有很多。2021年,川渝两地法院联合发布典型案例46件,建设“云上共享法庭”,开展跨域立案、代为送达、委托执行5.01万件次。
合作,不仅仅体现在司法协作上。去年两地法院还探索统一建设工程领域法律适用,共同制定了自贸区货物买卖合同纠纷诉讼指引……
2021年10月26日上午,广元市旺苍县人民法院开展涉农民工工资专项执行活动,图为兑付现场
固守人民立场
让矛盾纠纷实现源头预防和化解
“李法官,谢谢你,是你的调解让我们家人重新聚在了一起……”2022年元旦节前夕,当泸州叙永县人民法院法官李正锋借巡回办案之际,再次来到当地居民张大爷家的时候,张大爷握着李正峰的手久久不愿松开。
为啥张大爷要感谢李正峰?原来老伴去世后,患有眼疾且年逾七旬的张大爷一人独居。虽然张大爷膝下有5名子女,但是孩子们以种种理由不尽法定赡养义务。无奈之下,张大爷只得将5名子女起诉到法院。
面对双方的诉求,李正锋没有简单地下判决,而是和由地方乡贤、村社干部组成的“石榴籽”调解员一起实地组织多次调解。最终,张大爷的子女当庭承认错误,都积极表示愿意赡养父亲。在叙永当地,借乡土文化、用乡土语言、靠乡土办法化解纠纷的“石榴籽”调解工作室已成为一个响亮的调解品牌。
过去一年中,四川全省法院推动诉源治理实质化由“深”到“固”,将诉源治理纳入“我为群众办实事”实践活动,充分尊重把握差异化乡村特色,下沉基层司法资源,通过蒲江“五老调解”、安州“驻村法官”等激活乡贤共治。2021年,全省法院一审案件服判息诉率90.96%,四川法院诉源治理做法在全国法院系统作经验交流。
刑为盛世所不能废。全力维护国家安全和社会稳定;审理贪污贿赂、渎职等犯罪案件;推动法治政府建设……2021年,四川全省法院固守人民立场,忠诚履职担使命,有效助推平安四川、法治四川建设。
矛盾纠纷,不仅仅需要源头预防和前端化解,更需要及时回应和“一站式”服务。
“你好,请问有什么可以帮你……”1月4日,在眉山市医疗纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”)大厅,工作人员向前来求助的李大爷打招呼。别看这里只是一个医调委,却能够为医患双方提供医疗纠纷化解“一站式”服务。
“我们这里建立了专业的医学专家库和法学专家库,在医疗纠纷发生后,我们医调委将第一时间介入,引导医患双方进入人民调解渠道。”该调解委员会负责人介绍,当地法院还选派优秀法官入驻医调委,实现将诉讼服务中心和基层矛盾纠纷多元化解协调中心一体化运行。
法者,天下之仪也。律者,所以定分止争也。法院的作用不仅仅只是裁判,还应该固守人民立场,调和人民纠纷,及时回应群众多元司法新需求。
眉山地区法院的探索,只是一个注脚。在诉讼服务中心实质化建设中,全省法院不仅充分发挥诉讼服务中心法律“挂号科”“门诊部”的作用,而且还推进繁简分流,建立健全简案快调速裁机制,让群众快速解纠纷的需求得到迅速满足。
从川西高原到成都平原,从秦巴山区到金沙江畔,2021年,四川全省法院在巴蜀大地全面推动诉讼服务中心实质化,升级一站式多元解纷和诉讼服务体系,健全“厅网线巡”立体化诉讼服务渠道;依法审判典型案例,发挥司法裁判价值导向作用,让人民群众有保障、有遵循、有温暖。
彭州法院丹景山人民法庭庭长祝增巧回访当事人
落实胜诉权益
巩固执行指挥中心和庭审实质化
“叮……”2021年5月6日,随着手机银行的提醒,自贡市民罗雨英的银行卡收到了一笔迟到20年的欠款。看着手机银行中到款的79万元,罗雨英连呼没有想到,“太意外了!3月份只是抱着试一试的态度去申请恢复执行,没有想到自贡法院真帮我们把钱要回来了。”
2000年,罗雨英向自贡中级人民法院申请强制执行被执行人陈某某欠自己的79万元债务。由于陈某某具体去向不明,案件执行处于停滞。今年,该院依托网络查控系统执行信息化平台,迅速锁定被执行人。
为让胜诉人的“纸上权益”更快兑现为“真金白银”,去年以来,四川全省法院在全国率先实现执行工作联动职责法定化,四川高院先后与11家省级单位联动实现全省不动产、住房公积金线上查询;联合省公安厅在22家中院和部分基层法院建成机动车在线查封解封“服务站”,开展机动车线上查封,基本实现对被执行人主要财产信息的有效覆盖,查控系统建设居全国前列。统计数据显示,去年全省法院执结各类案件42.68万件,执行到位881.45亿元。
法院执行不仅有力度,也有温度。对此,攀枝花市新视窗酒店连锁有限责任公司负责人冯宇(化名)感受颇深。由于拒不履行民事调解书中的还款义务,该公司的资产被攀枝花市东区人民法院冻结。事后,冯宇承诺在留足保障企业正常经营资金的前提下,其余归还给当事人,法院陆续对其资产进行解冻。攀枝花市东区人民法院相关负责人说:“在这个过程中,法院始终贯彻善意文明的执行理念,既考虑到了当事人的权益,又衡量了冻结资产后对企业员工的影响。”
深化执行联动、强化执行力度、优化执行效果……过去一年中,全省法院以执行指挥中心实质化提升执行工作水平,畅通实现公平正义“最后一公里”。
强力执行的前提是公正的判决,公正判决的背后是庭审实质化的巩固。
“本庭宣布,唐路故意杀人案现在开庭,请双方代理律师出示证据进行举证……”2021年10月14日,“拉姆案”在阿坝州中级人民法院一审开庭。历经5小时的庭审,控辩双方围绕争议焦点进行了充分的举证、质证、辩论。最终,阿坝州中级人民法院一审当庭宣判被告人唐路(即拉姆前夫)犯故意杀人罪并判死刑,剥夺政治权利终身。
为了更好地实现庭审实质化要求,阿坝州中级人民法院的承办法官在庭审前对案件事实和证据进行认真细致审查,提出证据补充建议29条,通过召开 3次庭前会议,厘清了案件事实,归纳争议焦点。
“拉姆案”的审判,只是去年全省法院巩固庭审实质化的一个缩影。2021年以来,四川全省法院将庭审实质化改革工作纳入全省法院年度工作重点;院长、庭长带头办理重大疑难复杂案件;落实庭前会议制度;巩固提升重点案件“四类人员”出庭作证比率……
在四川高院相关负责人看来,庭审实质化由“深”到“固”,进一步有效地检验并强力倒逼了直接或间接参与庭审活动的各方规范其执法司法活动。
甘孜州丹巴县人民法院干警在便民立案点为群众答疑解惑
固本培元树形象
锻造忠诚干净担当的法院铁军
“每一个看似很小的案件,背后往往隐藏着复杂的矛盾纠纷,牵连着不少家庭的幸福……”在2021年9月16日举行的四川省法院系统第二届荣誉授予日活动上,成都中级人民法院未成年人及家事案件综合审判庭庭长臧永有感而发。
在当天的荣誉授予日活动上,四川高院不仅对一年来在四川司法事业中做出突出成绩的先进典型集体和个人进行表彰和颁授荣誉,还邀请几位英模进行现场宣讲。
开展“把忠诚写在党的审判事业上”宣讲会、“老政法人”讲优良传统等活动,只是过去一年四川法院加强党的政治建设,持续推动文化建设实质化由“深”到“固”的一个抓手。早在2021年初,四川高院主要负责同志就提出,全省法院要始终围绕“十一个坚持”,厚植政法文化、重识大众文化、鲜明特色文化,培育文化主体、肃清文化遗毒、拓展文化共享,筑牢坚守公平正义的决心和信心。
举旗定向,纲举目张。去年,全省法院认真落实法院文化建设实质化方案,以党史学习教育和队伍教育整顿为契机,联合省级主流媒体举办“诵法读典 以法明心”诵读分享会;依托各级法院“阅读中心”,开展学习型法院建设……一场场活动,一件件探索,显示出过去一年四川全省法院通过形式多样的学习教育,上好政治教育“第一课”、红色传承“初心课”、廉政教育“警示课”、政法英模“思齐课”。
以文化人,润物无声。法院文化建设,不仅针对系统内的干警,也面向普通群众。
“四川法院的信息化建设有特色,特别是现在的跨域立案、在线庭审,给老百姓提供更加便捷、便利的司法服务,充分展现了人民法院以人民为中心的理念。”2021年5月底,26名全国人大代表在川开展了为期5天的视察活动,不少人大代表表示,从四川法院的做法中感受到了“司法的温度”。
眉山两级法院打造“现代化诉讼服务中心”;德阳市旌阳区设立“24小时自助法院”;自贡贡井区人民法院打造“红梅”党员法官工作室……
法安天下,德润人心。2021年,四川全省法院还深入推进年轻干部培育“青蓝工程”;开展“十佳庭审”“十佳裁判文书”评选活动;打造了甘孜法院“正义雪莲”女子审判团队、泸州法院“酒麒麟”等特色文化品牌;开设了“法治进课堂”“百名法官进百企”等普法宣传,更多法官走进群众中,促进法院文化影响力进一步提升。