四川法治报全媒体记者 赵文 夏菲妮 蒋京洲 张磊 周靖 赵诗柯
回望刚刚走过的2020年，无数值得被铭记的瞬间，让我们难以忘怀。这一年，全省政法系统立足职能职责，主动服务中心大局，积极回应人民关切。这一年，全省政法干警全力抗击疫情，投身抢险救灾，助力脱贫攻坚，推进扫黑除恶，融入社会治理，服务保障“双城经济圈”建设……他们用初心捍卫公平正义，用使命彰显担当，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供了坚强政法保障。
今天，四川法治报用19 个法治热词回顾 2020 年四川政法工作，感受法治四川温度。
1 助力疫情防控
新冠肺炎疫情发生以来，全省政法系统按照重大突发公共卫生事件一级响应要求，迅疾响应、全警动员。公安、武警日均投入10万警力，法院、检察院、司法行政系统抽调大量人员下沉一线，30.8万名网格员冲锋在前，构筑联防联控、群防群治的防控网络，依法严厉打击涉疫违法犯罪，全力以赴防风险、护安全、战疫情、保稳定。一手助防疫，一手促发展，助推企业复工复产跑出“加速度”，为“六稳”“六保”夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强政法保障。
2 法治助力打赢脱贫攻坚战
全省政法系统把脱贫攻坚作为重大政治任务，充分运用法治资源优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的政法保障。在凉山，深入推进禁毒攻坚，统筹开展禁毒重点整治和禁毒扶贫工作，推动凉山禁毒工作取得历史性突破——凉山州5个国家级毒品问题重点整治地区全部实现“摘帽”，建档立卡贫困吸毒人员全部脱贫。不断拓展“法治 扶贫”广度和深度，严厉打击扶贫领域违法犯罪，大力提升贫困地区基层社会治理水平和法律服务水平，构建贫困地区法治良序。
全省政法系统累计派出驻村干部、综合帮扶干部共计3万余人次，先后有169个集体、305人受到省部级以上表彰。
3 坚决打赢扫黑除恶收官战
2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。全省以线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源的“六清”行动为抓手，倒排工期、月月督导，多项重要战果指标排名全国前列。截至2020年底，我省依法打掉涉黑组织148个，涉恶集团和团伙1468个。全省政治生态、社会风气和治安状况显著改善，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。2020上半年，全国扫黑办会同国家统计局开展的民意调查显示，我省96.08%的群众对扫黑除恶专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”，高于全国平均值1个百分点，7类44项测评指标中有32项测评结果高于全国平均水平。
4 中央法务区建设
法治是最好的营商环境。为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、深入实施成渝地区双城经济圈建设国家战略，打造推动高质量发展的法治环境和营商环境，我省在天府新区规划建设天府中央法务区，这是全国首个省级层面推动建设的中央法务区。打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地，中央法务区将成为集公共法律服务、法治理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训、智慧法务等功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区，并构建“平台驱动层 核心产业层 关联功能层 衍生配套层”的法律服务产业生态圈。
5 市域社会治理现代化试点
2020年，经中央政法委批复同意，我省21个市州被确定为全国第1期和第2期市域社会治理现代化试点地区。市域社会治理现代化试点工作启动后，省委、省政府高度重视，多次召开会议专题研究部署市域社会治理工作，各级党委充分发挥在市域社会治理中的领导核心作用，将市域社会治理与经济社会发展同部署同落实，列入党委政府年度工作要点强力推进，着力实现市域社会治理与城乡基层治理的“双线融合”“同向发力”，形成具有四川特色“双轮驱动”市域社会治理推进模式。
6 服务保障成渝地区双城经济圈建设
2020年，两地政法系统着力为成渝地区双城经济圈建设创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境。2020年5月，川渝政法合作联席会议暨政法部门合作签约仪式在成都举行，审议通过了《关于提升一体化执法司法水平 服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》，两省（市）法院、检察院、公安机关、司法行政部门分别签订合作协议，努力打造执法司法“一盘棋”，用法治护航成渝地区双城经济圈建设。
7 政法队伍教育整顿试点
2020年7月8日，全国政法队伍教育整顿试点工作动员会召开。我省宜宾市及珙县的法院、检察院、公安局、司法行政机关成为试点单位。试点工作启动以来，省委政法委和省政法各单位均成立工作专班，从加强对口指导上发力，推动形成了上下贯通、协同发力的工作格局。宜宾市和珙县党委坚决扛起主体责任，精心组织实施、创新工作举措，严格落实规定动作、创新自选动作，有力清除了害群之马，有效整治了顽瘴痼疾，切实提升了队伍形象。宜宾试点工作圆满通过验收，有关做法得到了中央政法委的充分肯定。
8 “一站式”建设
2020年，全省法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设取得重大突破。全省法院纵深推进诉讼服务中心实质化，持续深化“分调裁审”机制改革，把多元解纷贯穿于诉内诉外，将诉讼服务延伸到线上线下。“厅网线巡”诉讼服务体系已基本形成，“非接触式”诉讼服务广泛运用。“繁简分流”改革成效显著，诉讼事务集约化、社会化程度不断提升，具有四川特色的“一站式”多元解纷机制持续健全完善。2020年，全省法院累计网上立案38万余件，网上送达27万余件，网上庭审2万余件，在线调解3万余件。
9 环资审判
2020年，全省法院依法严惩破坏环境资源犯罪，依法维护民事主体环境权益，监督和支持行政机关依法履行环境资源保护职责，为绿水青山提供坚实司法保障。7地设立大熊猫国家公园法庭。积极广泛开展省内外司法协作，我省4家法院与11省（市）法院签订并落实跨区域环境资源司法协作协议。对重大案件提级管辖，严厉打击环境资源犯罪的高压态势已形成。稳步推进环境公益诉讼。2020年，全省法院受理涉环资类案件7419件，审结7125件。省法院环资庭获全省环保工作先进集体，多家法院在第四届全国环境资源审判优秀业务成果评选中获奖。
10 执行大格局
2020年，全省形成了省委领导、省委政法委协调、省法院主办、部门配合、社会各界参与的执行工作大格局。省法院与省检察院、公安厅联合制定《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见》；与省发改委、省大数据中心进行网络对接，实现失信被执行人信息共享；与四川银保监局全面对接，全省173家银行开通网络查询、冻结、扣划功能……在执行大格局促进下，全省执行案件结案率、到位率大幅提高，信访率、投诉率等负面指标显著下降。
11 公益诉讼
2020年，全省检察机关以国家重大发展战略为重心，服务长江黄河上游生态环境保护和高质量发展；以专项监督活动为抓手，聚焦公益受损重点领域发力；以生物多样性保护为目标，实现人与自然和谐共生；以满足人民群众新需求为导向，稳妥办理公益诉讼新领域案件。全省检察机关全年立案办理各类公益诉讼案件6659件，通过案件办理，督促修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地、湿地、草原5192.4亩，督促清除违法堆放的生活垃圾、固体废物63879.8吨，督促整治造成环境污染的企业、养殖场143家，督促查处销售假冒伪劣食品药品125吨，督促收回国有土地出让金4.73亿元，挽回国有财产损失6490.72万元。
12 未成年人检察
新修订的未成年人保护法出台，被称为是未成年人保护“小宪法”。我省检察机关督导落实“一号检察建议”，开展校园安全整治工作，在办案中贯彻“儿童利益最大化”原则，落实未成年人各项权利保护。严格落实强制报告制度、入职查询制度，通过强制实施，在事前预防和事中报告上织密未成年人保护网，更通过检察建议，不断净化未成年人的成长环境。2020年，全省检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1011名，同比下降9.33%，不批准逮捕648人，同比下降36.41%，未成年人不捕率39.06%，同比减少8.69个百分点。同期，对侵害未成年人犯罪批捕1711人，同比下降1.67%。
13 认罪认罚从宽
认罪认罚从宽制度实施以来，我省检察机关深刻认识该制度在化解社会矛盾、促进社会和谐、推动国家治理体系和治理能力现代化方面的重要作用，围绕“两提高、一降低”目标，在保障犯罪嫌疑人认罪认罚自愿性上下功夫，注重加强制度机制建设；在促使犯罪嫌疑人真诚悔罪上下功夫，注重全方位全流程释法说理；在加强犯罪嫌疑人对判决预期上下功夫，注重提升确定刑量刑建议适用率和采纳率。2020年，我省认罪认罚案件办理质量和效果明显，息诉服判效果明显。1至12月，在提高确定刑量刑建议适用率和法院量刑建议采纳率的基础上，上诉率仅为1.66%，位列全国第1名。
14 奋进行动
近年来，四川公安先后开展了“春雷”“夏安”“秋风”“冬攻”和“迎庆”等系列专项行动，为平安四川建设作出巨大贡献。2020年1月，省公安厅启动“奋进”系列专项行动。该系列行动突出做好“主战、结合、镜鉴”三篇文章。全省公安机关毫不松懈，坚决打赢疫情防控阻击战，全力维护社会大局平稳，全力服务复工复产，全力做好联防联控，全力打击涉疫违法犯罪，全力加强内部安全防范；严打各类违法犯罪，坚决保障人民群众安宁，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化禁毒人民战争，全面创造平安有序社会环境。
15 “断卡”行动
针对当前银行卡、电话卡被用于电信网络诈骗犯罪数量多、违法办卡贩卖现象突出的趋势问题，2020年9月11日，省打击治理电信网络新型违法犯罪工作厅际联席会议部署在全省范围内，开展以打击、治理、惩戒开办贩卖银行卡、电话卡违法犯罪为主要内容的“断卡”行动。形成一套针对“两卡”违法犯罪团伙的刑事、行政、民事、惩戒处理体系，营造全省严厉打击整治“两卡”违法犯罪团伙的氛围。
16 铁腕治毒
2018年，我省全面打响为期三年的全省禁毒人民战争，取得了“治理体系不断完善、整治成效持续巩固、毒情形势保持向好”的阶段性成效。3年来，全省破获毒品犯罪案件1.6万件，打掉制贩毒团伙2700余个，抓获犯罪嫌疑人2.6万余名，缴获各类毒品3800余千克，查处吸毒人员16万人次，强制隔离戒毒3.4万人次，禁毒工作取得阶段性重大成果，实现毒品形势整体向好、持续改观。
17 “七五”普法总结验收
2020年是“七五”普法收官之年。五年来，我省广泛深入持久推进普法依法治理工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开辟了一条“服务大局普法行”的四川路径。深入推进“法律七进”，年均组织领导干部会前学法3.8万余次，全省中小学法治副校长(辅导员)配备率达100%，在全国率先常态化开展“宪法法律进高校”活动，实现全省126所高校全覆盖，深入推进涉藏地区宪法学习宣传教育三年行动，实施涉藏地区法治宣传教育“百千万”工程，全省村(社区)配备法律顾问4.3万余人，组建村(社区)法治宣传队伍7000多支，年均组织企业(单位) 开展学法用法测试4300余场次，法治专题培训2800余场次。
18 持续提升依法行政水平
机构改革以来，我省充分发挥司法行政职能作用，不断提升依法行政水平。深化“放管服”改革，行政许可平均提速55.92%，“最多跑一次”占比99.83%。创新立法沟通机制，颁布地方性法规62件，制定政府规章52件。切实规范重大行政决策程序，全面推行合法性审核和备案监督制度，全省累计审查12万余件，备案审查8600余件，修改废止7200余件。全面落实行政执法“三项制度”，大力打造“教科书式”执法，制定行政执法地方标准，公开选聘行政执法特邀监督员，强化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。建立健全行政复议委员会制度和“府院联席”机制，2016年至2020年，全省行政复议纠错6135件。
19 全时空全业务公共法律服务
2020年，我省司法行政系统加快制定建设标准、完善体系网络、夯实基层基础、延伸服务触角，“12348”法律服务热线和网络升级为全天候24小时响应，建成204个市、县两级公共法律服务中心，4687个乡（镇、街道）公共法律服务站，52253个村（社区）公共法律服务室。疫情期间组建法律服务团228个，为2.2万余家企业开展法治体检，组织1968名法律服务人员，对6万余家企业进行矛盾纠纷排查调处；集中开展“五个一”根治农民工欠薪法律服务专项行动，主动为经济高质量发展、乡村基层治理、成渝地区双城经济圈建设和天府中央法务区建设提供高效优质的法律服务和法治保障。
