全省司法行政工作推进会现场
本报全媒体记者 周靖 赵诗柯 文/图
昨（28）日，司法厅召开全省司法行政工作推进会。司法厅党委书记、厅长刘志诚出席会议并讲话。记者从会上了解到，受新冠肺炎疫情影响，上半年，我省律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务业务量较去年出现下降。面对复杂形势、严峻挑战和艰巨任务，下半年，我省司法行政系统如何切实履行好法治保障职能、实现司法行政新发展、统筹推进疫情防控和经济社会发展？这场会议给出了答案。
会议明确，下一步，全省司法行政系统要聚焦聚力年度目标任务，再添措施、再加油门。一方面，要充分发挥职能作用，服务党委政府中心大局。另一方面，要突出重点抓住关键，不断提升司法行政工作质效。
再添措施再加油门服务党委政府中心大局
服务党和国家工作大局是司法行政工作的重要原则，是司法行政机关的履职之要。会议指出，全省司法行政系统找准司法行政职能与党委政府中心工作的结合点、司法行政工作服务经济社会发展的着力点，助推治蜀兴川再上新台阶。
疫情防控常态化 当前，全球疫情大流行持续蔓延，我国疫情防控转入常态化，“外防输入、内防反弹”工作任务依然繁重。全省监所要持续巩固深化疫情防控联防联控体系，针对今年秋冬可能出现的疫情科学备战。各级司法行政机关要围绕餐饮消费、商铺租金、建筑用工等重点领域深入开展涉疫矛盾纠纷集中排查化解专项行动，化解“疫后综合症”；加快推进市场监管领域“一目录、四清单、四期限”，探索包容审慎监管“柔性执法”。法律服务行业要紧盯因疫情导致的产业链供应链新变化和以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为产业发展、项目实施、平台建设等提供优质法律服务。
“双决”之战 在决胜全面小康、决战脱贫攻坚最后冲刺时刻，全系统各单位要加力加劲推进重点帮扶项目落实，务必确保181个定点扶贫村如期摘帽、不返贫。同时，按照中央关于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、无缝对接的要求，加强对贫困地区的法治建设指导，同步推进新农村建设与民主法治建设。在援藏援彝工作方面，持续开展“依法治理保稳定、法律服务强普惠、乡村振兴抓法治、司法扶贫促就业”四大行动，把援藏工作做深做细做实；依托“爱之家”工作站，深入推进禁毒防艾、控辍保学、移风易俗。
双城经济圈 今年5月，四川省司法厅与重庆市司法局签订协同打造“四个共同体”的战略合作协议，助推成渝地区双城经济圈建设。下一步，要深入贯彻落实省委十一届七次全会精神和川渝司法行政战略合作框架协议，把省内的法律服务做优、法治保障做强，把“四个共同体”打造好、把一体化法治营商环境营造好。在区域法治共同体打造方面，探索建立跨区域协同立法机制和川渝两地行政执法联动响应和协作机制；在法律服务共同体打造方面，联合组建专业法律服务团队为成渝地区双城经济圈重大支撑性项目提供一站式法律服务，共建共享外国法查明中心、面向“一带一路”的商事仲裁、调解中心，提升涉外法律服务能力和水平；在监管安全共同体打造方面，加快推进西南地区监狱工作标准化机制建设，健全两地服刑人员、戒毒人员刑满释放、安置帮教、解戒回归帮扶衔接机制；在打造法治人才共同体方面，制定实施法治人才联合培养培训项目计划，推进高层次法治人才共享共用。
“六稳”“六保” 认真贯彻中央“六稳”“六保”工作总要求，按照平安中国建设协调小组第一次会议和平安四川建设领导小组2020年第一次会议部署，在全力维护社会大局稳定上争当法治先锋。一是要纵深推进扫黑除恶专项斗争。目前，大量涉黑恶案件已进入审判环节，各地要做好律师辩护代理指导监督，监狱要提前做好涉黑涉恶罪犯收押准备。二是要加强市域社会治理现代化试点工作指导。尤其是要发挥司法行政机关在柔性治理、理性调和方面的专业优势，主动融入市域社会治理体系。三是要全面筑牢意识形态法治防线。各级司法行政机关要坚决落实意识形态责任制，切实加强队伍思想政治教育。四是要全力维护监管场所持续安全稳定。要把确保安全稳定作为监狱、戒毒、社区矫正工作的首要职责，科学合理调配警力，加强监管工作督察。
突出重点抓住关键在五个方面“下功夫”
会议强调，要突出重点抓住关键，不断提升司法行政工作质效，在五个方面“下功夫”。
在健全法治规划、法治实践、法治监督一体统筹的依法治理工作体系上下功夫。法治规划上，要重点调研拟制好法治四川建设规划、四川省法治社会建设实施方案以及2021至2025年四川省法治政府建设实施方案，做好“七五”普法总结验收，启动编制“八五”普法规划。法治实践上，要重点推进全面依法治县示范试点，着力解决“业务与法制结合不紧、地方立法质量不高、合法性审查不硬、行政裁决运用不足、行刑衔接不畅、生效判决‘执行难’、普法宣传效果不佳、依法治省考评量化不细”等8个具体问题。法治监督上，各地要全面总结法治政府示范创建经验，推进党政主要负责同志履职尽责落实到位，推进法治政府建设各项部署落地落实。
在健全行政立法机制建设，构建立项论证、草案审查、实施评估一体贯通的行政立法工作体系上下功夫。进一步完善“部门陈述——专家提问——现场答辩”的立项论证机制，在保证草案质量的前提下按期完成草案审查任务，把立法后评估作为法规规章修改、废止立项的重要依据。同时，加强与人大和政府的汇报沟通、与起草部门协调联系，做好立法工作统筹，确保高质量完成年度立法任务。
在健全法治政府建设，构建执法监督、审核审查、复议应诉一体实施的依法行政监督体系上下功夫。充分发挥行政执法协调监督职能，深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动；按照《全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《备案审查交叉审查办法（试行）》，推动“合法性审核和备案审查专家协审”落地落实；切实做好行政复议体制改革，深化“府院”联动，健全行政复议监督机制。
在健全监狱、社区矫正、强制隔离戒毒一体推进的监管执法工作体系上下功夫。全省监狱系统要加快推进今年必须完成的11项两办《意见》和我省《实施方案》目标任务落地落实，深化狱地联动执法协作机制建设，抓好标准践行、执法案例库和“教科书”式执法建设，进一步健全全业务的刑罚执行标准实施体系、全过程的刑罚执行内部控制体系、全方位的刑罚执行协调联动体系、全覆盖的刑罚执行监督制约体系。全省戒毒系统围绕预防、打击、戒治、帮扶四个环节，优化禁毒防艾公共法律服务，落实依法收治和病残专管工作，强化戒毒新技术新方法推广应用和医联体协作机制，深化社区戒毒社区康复指导支持，全环节厉行禁毒方针，全链条参与禁毒人民战争，加快形成艾滋病戒毒人员集中管理与关怀救助“四川经验”。全省社区矫正机关要加大社区矫正法宣传贯彻实施，健全组织机构体系，及时修订配套制度，加强部门协调配合，防止出现工作盲区和“真空地带”。要加强监管执法协调联动，健全完善狱（所）地联动机制，常态化选派监狱戒毒民警参与社区矫正工作，联动开展刑满解戒释放衔接、安置帮教和离监（所）探亲，全面加强监管执法协同。
在健全平台建设、服务供给、行业发展一体优化的公共法律服务工作体系上下功夫。全省加快推进省级公共法律服务中心建设和市县乡村四级公共法律服务中心（站、室）规范化建设，上线运行新版“12348”四川法网移动app、微信小程序、公众号，实现服务平台从“有形覆盖”到“有效覆盖”提升。推进“四川现代公共法律服务体系标准化建设”，制定公共法律服务平台建设规范、服务规范、运行规范、管理规范，建立全生命周期的公共法律服务供给体系。同时，加强法律服务投诉查处和违规惩戒力度，推进法律服务信息披露，坚决整治行业乱象。
今年是全系统“五年三步走”发展规划中的“特色亮点打造年”。会议指出，特色亮点是展示工作成效的重要载体，全省司法行政系统要聚焦特色亮点打造，创新推出一批典型经验做法。此外，要切实抓好政法工作条例的贯彻实施、统筹做好法律职业资格考试工作、认真做好政法队伍教育整顿试点工作、精心抓好“十四五”专项规划编制、严格落实安全生产责任。加快步伐、只争朝夕，扎实抓好2020年各项工作，推动四川司法行政工作再上新台阶，奋力夺取疫情防控和司法行政工作发展“双胜利”。
