四川法治报全媒体记者 兰楠/文 张磊/图
法治是最好的营商环境，优质的法律服务是良好营商环境的重要支撑。6月10日，司法厅党委书记、厅长刘志诚在四川省服务业发展法治论坛发表主旨演讲时表示，2019年，四川服务业占全省地区生产总值比重达52.4%，占据“半壁江山”。而在四川服务业中，法律服务业可以说是一个特别的存在，因为法律服务业是服务业中的服务业。司法行政机关作为法律服务主管部门，推动做大做强做优法律服务业，为经济社会发展提供优质高效的法律服务和法治保障，是司法行政机关的重要职责。下一步司法行政机关将以“全周期”保障、“全业务”覆盖、“全链条”配置、“全时空”响应为目标，推进法律服务业转型升级，共建法治化营商环境。
我省法律服务业现状如何？
刘志诚介绍说，法律服务业是以律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人、仲裁员、调解员等法律专业人员为主体，运用法律专业知识和相关技能，向公民、法人和其他社会组织，提供法律事务性帮助的智力型服务行业。服务范围既包括案件代理、刑事辩护、法律咨询、公证、司法鉴定等传统法律服务，又包括为企业经营、金融证券、并购重组、工程建设等众多领域提供决策咨询、法律顾问、合同审查、商事仲裁等现代法律服务，具有高知识含量、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。
作为一个新兴行业，法律服务业所形成的产业经济已初具规模。截至2019年底，全国共有律师事务所32317家，公证机构2946家，司法鉴定机构3304家，仲裁机构258家，基层法律服务所1.5万余家，执业人员60余万人，市场规模已达到2000亿元。而在四川，目前全省有律师事务所1539家，执业律师23554名；公证处209家，执业公证员931名；司法鉴定机构106家，司法鉴定人2160名；仲裁机构16家，仲裁员2099名；人民调解组织61915个，人民调解员32万名，法律服务机构数、从业人员数居于全国前列，排在西部首位。
为什么法律服务业是服务业中的服务业？
为什么说法律服务业是服务业中的服务业呢？刘志诚表示，首先，法律服务业贯穿于经济发展、社会稳定的全方位、全领域、全过程，已成为不可或缺的一项保障性服务行业。其次，法律服务业直接服务其他服务产业，发挥着基础性的服务作用。再次，法律服务业可与其他现代服务业深度融合，为其他行业提供全方位、多层次的高附加值服务。此外，法律服务业发展程度有“信号灯”“导向阀”作用，是整体营商环境培育与优化的重要指标。
“四川要实现跨越发展，必须做大做强做优法律服务业。因为从国际国内区域发展看，法律服务业是一个地区的法治化水平特别是法治化营商环境水平的重要标志。同时，从中央省委战略部署看，四川要实现跨越发展，需要优质高效的法律服务予以保障。今年，中央作出了加快推进成渝地区双城经济圈建设和新时代推进西部大开发形成新格局的战略部署，省委提出‘一干多支、五区协同’‘四向拓展、全域开放’战略，要实现上述战略目标，必须有良好的营商环境，而优质的法律服务是良好营商环境的重要支撑。”刘志诚说。
我省如何推进法律服务业转型升级？
刘志诚表示，要实现做大做强做优法律服务业，我省将以“四全”为目标。
首先，要延伸法律服务触角，提供“全周期”保障。主动融入“一带一路”建设和自贸区建设，创新“产法融合”机制，将法律服务积极嵌入产业规划、决策、经营、发展全过程；加强与促进企业转型升级的其他服务门类的衔接，将法律服务触角延伸至包括生产、分配、交换、消费在内的各环节，加快形成覆盖各行各业的“全生命周期”法律服务供给体系。
其次，要打造法律服务集群，实现“全业务”覆盖。紧扣成渝地区双城经济圈建设，加强与重庆的战略合作，统筹整合两地律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源，实现法律服务资源在更大范围内合理配置，协同打造与国际接轨的西部法律服务产业聚集群，尽快形成具有区域特色、统一开放、竞争有序的多功能全方位法律服务市场体系。
第三，要营造法律服务生态，实现“全链条”配置。主动适应经济社会发展新态势，不断拓展法律服务领域，向产业链上下游延伸，向供应链资金链服务链拓展，形成以现代科技为支撑，以法律产品研发为龙头，以专业化分工为依托的全链条法律服务生态圈，努力做到新业态新模式新产业发展到哪里，法律服务就跟进到哪里。
第四，要创新法律服务方式，实现“全时空”响应。加快公共法律服务体系建设，进一步推进12348四川法网、12348法律服务热线、各级公共法律服务中心“三大平台”融合发展，逐步实现公共法律服务“一网通办”，让法律服务真正做到“抬头能见、举手能及、扫码能得”。
