四川法治报全媒体记者 夏菲妮
在5月9日召开的省十三届人大三次会议第一次全体会议上，省法院院长王树江向大会作工作报告。报告围绕“六个实质化”，全面回顾过去一年全省法院各项工作。报告还用“六深”明确了全省法院2020年目标和方向。
2019年，全省法院共受理案件136.03万件，审、执结127.16万件，同比分别上升9.78%、13.02%。其中，省法院受理案件2.41万件，审、执结1.94万件，同比分别上升22.52%、36.71%。同时，全省法院承办的33件代表建议、30件委员提案全部办结，37项工作受到省委和最高法肯定，81件典型案例获最高法采用，114个集体、536名个人获国务院、中央政法委、省委省政府、最高法等表彰。
a.以服务大局实质化为导向
忠实贯彻全面推动高质量发展要求
营造法治化营商环境
建立司法工作指标指引体系，精准服务营商环境优化。审理集资诈骗等犯罪案件687件1600人、民间借贷等民事案件12.67万件，促进防范化解金融风险。与12个省级部门建立联动机制，指导全省法院妥善审理破产案件690件，推动四川盛马公司等30余家企业重整成功。配合省“两办”出台意见加强知识产权审判改革，加大惩罚性赔偿适用力度，依法审理知识产权案件9113件，同比上升30.2%。妥善审理涉外民商事案件276件，平等保护中外当事人合法权益，助力我省建设内陆开放经济高地。
护航民营经济发展
坚持平等全面依法保护，妥善审理涉民营企业案件24.12万件，涉案金额1261.91亿元。严格区分经济违法与犯罪，依法宣告6名民营企业经营者无罪。发布民营企业知识产权司法保护白皮书，联合省工商联出台服务保障民营经济协作意见，绵阳、内江、宜宾等法院发布“支持民营经济二十六条”“十要十不准”“风险防控建议二十条”等，为民营经济发展提供贴心服务。
服务保障精准脱贫
严厉打击走私、贩卖、运输、制造毒品等犯罪，凉山地区毒品犯罪重刑率59.56%，同比上升26.43个百分点，新收毒品犯罪案件同比下降37.87%，有力促进当地“脱毒脱贫”。妥善审理涉农村土地流转、股份合作等案件2368件，促进贫困地区产业振兴。派出干部757人进驻贫困村深度参与脱贫攻坚。
助推美丽四川建设
依法审理环境资源案件5741件，加大环境资源犯罪打击力度，审理案件1071件2003人。实行重大案件提级管辖，强化生态环境修复，判决补栽补种树苗6.54万株、增殖放流鱼苗48.58万尾。加大环境公益诉讼案件审判力度，审理案件235件。与生态环境厅等单位建立污染环境案件联席会议制度，泸州等7个中院共建沱江流域审判协作机制。打造阿坝法院“四圈四同”生态司法保护品牌，新设九寨沟、黄龙等旅游环保法庭。
b.以诉源治理实质化为突破口
坚实服务法治四川、平安四川建设
坚决维护安全稳定
严惩涉恐、涉枪、涉爆及故意杀人、强奸、绑架等犯罪，审理案件2891件3681人。严惩职务犯罪，审理案件844件1131人。严惩“两抢一盗”、电信诈骗、传销、危害食品药品安全等犯罪，审理案件1.43万件2.03万人。公正高效审理特赦案件1300余件。
纵深推进扫黑除恶
坚持精准打击，出台督办程序等规定，审理涉黑恶及“保护伞”犯罪案件359件2745人。开展“打财断血”专项执行行动，执结案件344件，执行到位8122.71万元。坚持深挖根治，排查移送涉黑恶及“保护伞”线索291条。
监督支持依法行政
妥善审理涉登记、审批、许可等行政案件886件，依法审理信息公开案件819件，判决政府履行信息公开职责132件，稳妥审理政府特许经营、国有自然资源使用权出让等行政协议案件202件。发布行政审判白皮书，建立省级府院主要负责人联席会议机制。
强力推进诉源治理
推动形成党委主抓“一盘棋”格局。总结深化“眉山经验”，积极参与制定《四川省纠纷多元化解条例》。设立律师调解室180个，吸纳37个公证机构和1750个调解组织参与调解。出台意见加强和规范司法确认，确认调解协议1.16万件，同比增长49.7%。省法院发布典型案例146件，全省法院发送司法建议1163件，为社会提供规则指引。全省法院新收案件增幅回落6.31个百分点，遂宁、资阳等7个市州实现负增长。
c.以诉讼服务中心实质化为牵引
切实回应人民群众多元司法需求
推动诉讼服务提档升级
大力推进“一站式”诉讼服务中心建设，建成诉讼服务中心198个、诉讼服务站799个、诉讼服务点1358个，打造覆盖全省的诉讼服务“实体店”。全面应用网上诉讼服务中心、四川微法院，为当事人提供“掌上”诉讼服务。网上立案24.96万件、送达32.31万件次，同比分别上升28.69%、210%。全面开展跨域立案服务，跨域立案2948件，同比增长11倍。全面实现全省法院电子档案异地查阅、跨院服务，广汉等地法院开通24小时自助服务，实现人民群众少跑腿、诉讼服务“不打烊”。
促进纠纷化解提速增效
全省法院结案率达93.48%，创近五年新高。对适宜调解案件依法促成和解、达成协议，全省法院调撤案件35.07万件；落实简案快办，设立速裁团队379个，配备速裁法官739名，办理案件41.69万件。探索在线审理，成都市郫都区法院涉互联网纠纷案件平均审理时间缩短至30天以内。
强化民生权益司法保障
严厉打击校园霸凌、校园贷、校闹等违法犯罪，严惩侵犯妇女、儿童、老人等合法权益犯罪，审理案件1.28万件。妥善审理教育、医疗、就业等领域案件2.81万件，切实保障民生福祉。依法决定国家赔偿666.62万元。加强司法救助，发放救助金4578.23万元，让人民群众感受到司法的温度。
d.以执行指挥中心实质化为抓手
务实推进切实解决执行难
完善执行工作格局
与省委政法委联合发文，将协助执行纳入基层网格化服务管理，网格员协助执行案件4537件。创新“执行 保险”，发动社会力量参与查人找物。全年纳入失信名单12.29万人，限制高消费29.49万人次，促使6.34万人主动履行债务。全省21个市（州）进一步完善综合治理执行难工作大格局。
深化执行机制建设
全省212个法院全部建成执行指挥中心，形成三级法院统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作体系。创新“三分”办案机制，全省法院执结案件平均用时比全国少10天，同比缩短18天。推广应用阳光执行系统，当事人查询案件7792件次，有效提升执行规范化水平。全省法院执行信访率0.19%，比全国低三成，同比下降近半。
加大专项执行力度
常态化开展“失信大曝光”“执行大会战”“拒执大打击”等专项活动，曝光失信被执行人15.64万人次，罚款874人次，拘留4608人次，判处刑罚50人。加大党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件执行力度，执结案件448件，执行到位13.69亿元。全省法院执结案件43.29万件，同比上升22.43%，执结率93.49%，高于全国1.76个百分点，执行到位607.43亿元。
e.以庭审实质化为切入点
扎实推进司法体制综合配套改革
深化诉讼制度改革
严格执行“三项规程”，全面强化庭审功能，努力实现“四个在法庭”。出台指导意见，落实命案中“四类人员”出庭作证。全面推行刑事案件律师辩护全覆盖，认真落实认罪认罚从宽制度，依法宣告51名被告人无罪。推广行政案件优化审，行政机关负责人出庭应诉率达86%，同比上升8.05个百分点，一审行政案件调撤率同比上升1.38个百分点。与19家单位联合出台民事审判与执行阶段适用调查令办法，支持律师依法调查收集证据，保障当事人合法权益。妥善审理家事案件10.36万件。
完善司法责任体系
健全员额法官跨院遴选、逐级遴选和遴选递补机制，遴选入额法官226名。修订审判委员会议事规则，完善专业法官会议制度，依托信息技术强化“四类案件”全流程监管，努力实现放权到位、控权有效。全省法院院庭长办理案件26.92万件，占结案总数21.17%。稳妥推进基层法院内设机构改革，精简内设机构755个，精简率达32.1%。强化法官权益保障，先后为8名法官澄清正名。
强化审判质量保障
出台提升民商事审判质量指导意见，制定道路交通事故纠纷等审理指南，推进类案和关联案件强制检索，启动民商事司法参考性案例库建设，促进法律适用和裁判尺度统一。全省法院案件发改率、申请再审率进一步下降，生效案件服判息诉率上升至98.68%，改革促进司法公正的效果进一步彰显。
f.以文化建设实质化为引擎
严实打造“四化”过硬队伍
强化思想政治建设
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力宣讲何齐、秋灯等优秀法官先进事迹，进一步弘扬郭兴利“背篼精神”，教育干警坚守为民初心，深入基层一线广泛开展调研，形成75项成果有效服务治蜀兴川，举办庆祝新中国成立70周年系列活动，鼓舞干警厚植爱国情怀。
强化司法能力建设
举办培训46期，培训干警1.6万余人次，培训双语法官75人次，选派19名干警到藏区彝区法院锻炼。开展审判业务专家、十佳庭审和十佳裁判文书等评选活动，激励创先争优。加强国际司法交流，接待拉美6国、德国法官来访。聚焦“三高六质”，加强法院文化建设，建成“文化四室”415个，形成法院文化阵地《浅草》、邛崃“当垆论法”等特色文化品牌。
强化纪律作风建设
严格落实中央八项规定精神，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，全面落实“以案促改”，形成“8 3 3”综合整改方案，推动全省法院整改落实。全面推行“三非”工作机制，出台干警“八小时以外”行为规范，织密扎牢制度笼子。
