六大战役 重拳出击 力斩黑恶毒瘤
——2019年四川政法工作巡礼
2019年11月7日，全省扫黑除恶专项斗争第2次推进会在成都召开
2019年4月24日，二级大法官王树江宣判刘和恩毒品案件后，对社会提禁毒建议
2019年5月14日至16日，正在四川开展“回头看”的中央扫黑除恶第20督导组分赴资阳、广安、宜宾开展下沉督导
眉山审理一起特大跨国电信诈骗案
达州市达川区检察院公诉人杨峰出庭指控靳某等人涉恶犯罪
2019年11月7日，夹江司法局联合县扫黑办在青州乡开展扫黑除恶场镇集中法治宣传
本报全媒体记者张磊 文/图
“我错了，我认罪！”2019年5月19日，阿坝州茂县法院第一审判庭，号称“不怕阎王的人”罗某站在被告席上认罪忏悔。
罗某案是阿坝州开展扫黑除恶专项斗争以来，公开审理案件中一起性质严重的涉恶团伙案。2019年11月3日，阿坝中院一审宣判，被告人罗某涉嫌故意杀人罪、非法持有枪支弹药罪、敲诈勒索罪等7项罪名10起案件，数罪并罚，决定执行死刑。
正义昭昭，彰显扫黑除恶必胜决心。2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年，按照全国扫黑办部署，我省围绕扫黑除恶三年为期总目标和“深挖整治”的阶段目标，坚持高位推动，扎实整改中央扫黑除恶第20督导组对我省开展督导“回头看”反馈问题，组成10个由正厅级领导带队的省扫黑除恶专项斗争督导组，分两轮对全省21个市（州）进行全覆盖督导，推动全省扫黑除恶专项斗争向纵深发展。各级各部门持续在依法严惩、深化打击、深挖幕后、综合整治、源头治理上再下功夫，以打好“六场战役”为抓手，掀起了对黑恶势力的强大攻势，全省扫黑除恶专项斗争取得了新突破、新成效。
打好大案要案“攻坚战”
暴力敲诈、垄断啤酒销售、强行收取安装费……德昌县臭名昭著的“狼帮”涉黑团伙被凉山警方成功抓获，从此，恶霸一方的“狼帮”消失在德昌县；以“地头蛇”唐某兵为首的恶势力团伙长年盘踞于安岳县龙台镇，从事寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、开设赌场、强迫交易等违法犯罪活动，当地老百姓深恶痛绝，安岳县公安局缜密侦查，统筹发力，一举打掉了这个犯罪团伙……
自扫黑除恶专项斗争开展以来，我省各级政法机关保持凌厉攻势，专案打击不断强化。紧盯打击重点，创新战法，集中攻坚，落实提级侦办、异地管辖、提前介入、案件会商等制度机制，一批涉黑涉恶大要案件取得突破性进展。将打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶犯罪，始终保持对黑恶犯罪严打高压态势。2019年，全省社会治安大局、经济发展环境、党风政风民风等持续向好，群众安全感测评创历史新高。
打好深挖幕后“保护伞”“突破战”
扫黑打“伞”，斩草除根。2019年以来，我省各级纪检监察机关和政法机关按照“两个一律”要求，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。
为解决办理涉黑恶及“保护伞”案件数量不断增多、案件积压突出等问题，省法院先后下发通知明确要求各级法院加强审判管理和督查督导，确保涉黑恶及“保护伞”犯罪案件及时审结。
全省检察机关注重在办案中深挖“保护伞”线索。加大对在办案件排查力度，在审查涉黑涉恶犯罪事实、证据的同时，通过全面阅卷、讯问犯罪嫌疑人、听取被害人意见、听取涉案地区群众意见等方式，对是否存在“保护伞”作出研判。
省纪委监委会同省公安厅建立健全问题线索双向移送、“双专班”侦办、联席会议等工作机制，严格落实“两个一律”“一案三查”，密切部门协作，确保扫黑除恶、“破网打伞”同步推进，取得实效。
打好新兴领域黑恶势力犯罪“阻击战”
2019年以来，我省对金融领域“套路贷”“校园贷”、网上犯罪等新兴领域及软暴力犯罪行为进行重拳出击、穷追猛打，突破了一批难啃之案、深挖了一批蛰伏之徒、收缴了一批涉黑之财。
2019年1月7日上午，泸州市江阳区法院公开宣判了被告人杨某、陈某、陈某虎、童某川、任某5人“套路贷”犯罪集团一案，以诈骗罪、敲诈勒索罪分别判处5名被告人有期徒刑2年6个月至8年不等，并处罚金5万元至48万元不等。一系列案件的成功打击，对“套路贷”形成了有力的法律震慑，有效遏制了“套路贷”犯罪活动。
2019年7月8日晚9时至7月10日，按照公安部“云剑”行动安排部署，全省公安机关组织开展了一次集中清查行动，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等新型网络犯罪，强力缉捕在逃人员，坚决消除社会治安隐患。在省公安厅的统一指挥下，全省21个市（州）公安局多警种联合作战，清查行动取得丰硕战果，全省共出动警力5.7万余人次，设立卡点1200个，清查场所7.1万余家，盘查人员19万余名，共抓获在逃人员204名，查获其他现行违法犯罪嫌疑人员1350名。
全省政法机关还加大对网络借贷、电信诈骗、虚假诉讼、虚假宣传等新兴领域的摸排、分析、研判，确保对各类新兴涉黑涉恶犯罪及时发现打击。
打好黑恶案件依法快诉快判“司法战”
“我代表绵阳市涪城区检察院，以国家公诉人的身份出席法庭支持起诉，并依法履行法律监督职责……”2019年3月25日上午，由绵阳市涪城区检察院提起公诉的肖某某、张某某等44人涉嫌聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、容留他人吸毒罪一案，在涪城区法院第一审判庭公开开庭审理。涪城区检察院检察长王智君以国家公诉人的身份出庭，依法支持公诉，涪城区法院院长唐光荣担任审判长审案。此案是涪城区首例法检“两长”同时出庭履行审判、公诉职责的案件。法检“两长”同庭履职，不仅提升了司法公信力，还有力震慑了黑恶势力犯罪分子。
随着扫黑除恶专项斗争的不断深入，进入起诉、审判环节的涉黑涉恶案件陡增。全省各级政法机关创新完善办案机制，调优配强办案力量，建立办理涉黑涉恶案件专业团队，着力攻克重大复杂疑难案件，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。
全省法院确定了421名以院庭长和刑事审判业务骨干为主体的扫黑除恶专业法官队伍，省法院在全省专业法官名册中推荐34名法官成立扫黑除恶审判专家库，为全省法院开展扫黑除恶专项审判工作提供人才智力支持。省检察院下发三批24件指导性案例，组建专业人才库和办案团队，引导办案人员准确领会法律政策精神。省公安厅制发《执法能力建设指导意见》等3个文件，举办3期扫黑除恶执法大讲堂，选编8起涉黑典型案例，开展《反有组织犯罪法》立法调研，组织案侦民警参与涉黑案件庭审旁听，派遣专家组巡回指导，不断提升公安机关办案能力。司法厅积极推动发挥刑事辩护专委会律师库作用，提供了100名政治过硬、业务熟练、富有经验的刑事辩护律师名单。
一件件涉黑恶案件“稳、准、狠、快”的宣判，严厉打击了黑恶犯罪的嚣张气焰。南充何某等人涉黑案成为全国扫黑除恶专项斗争开展以来宣判的黑社会性质组织犯罪第一案，被通报表扬；最高检、公安部联合挂牌督办的泸州张某跃等16人涉黑案件二审宣判，张某跃被依法判处死缓并限制减刑，中央督导组给予充分肯定，要求总结推广审判经验。全国扫黑办、最高法、省扫黑办重点关注的德阳梁某银恶势力案、泸州付某华恶势力案等一大批黑恶案件均依法作出判决。
打好行业领域乱象整治“阵地战”
行业的乱点乱象，往往是滋生黑恶势力的土壤。2019年以来，我省坚持将扫黑除恶与整顿软弱涣散基层组织紧密结合起来，紧盯矿产资源、建筑工程、非法借贷等领域，深入排查行业涉黑涉恶线索，持续推动行业乱象整治，加强重点领域行业监管，有力挤压了黑恶势力生存空间。
2019年3月，省扫黑办、公安厅联合住建、交通、水利、文旅、市场监管等五大行业监管部门，在全省开展重点行业乱点乱象整治专项行动。截至2019年12月，共整治行业乱点乱象1.05万余个；出台相关政策、规范492个，其中省级出台56个，重点行业市场秩序进一步规范，社会治安环境进一步改善，有力铲除了黑恶势力滋生土壤。
坚持标本兼治，综合治理强力推进。2019年，全省公安机关部署开展“迎庆”系列专项行动及单元打击专项行动，强化延伸治乱，对“盗抢骗”“黄赌毒”等各类突出社会治安问题实行重点整治。
严格落实推进源头治理的工作要求，坚持以办案为基点，我省检察机关通过个案、类案办理发现黑恶势力犯罪背后的行业乱象及社会治理难题并及时制发检察建议，督促相关行业、领域主管部门进一步健全定期排查、线索移送、行业管理漏洞通报整改等制度，堵塞监管漏洞、补强薄弱环节。成都、乐山、宜宾、眉山、阿坝5地检察机关会签岷江流域生态环境资源保护检察联盟协作配合机制，重点打击沿江企业污水排放、河道内非法开采砂石、流域内野生动植物资源破坏等违法犯罪行为，共同构建岷江生态保护立体网。阿坝州检察院及若尔盖、红原等5个藏区草原县级检察院派出扫黑除恶骨干力量，积极参与州委、州政府组织的“软乡弱村”专项整顿活动。
打好固本强基、净化土壤“持久战”
开展扫黑除恶专项斗争，是巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定、净化社会生态环境的重大举措。
2019年以来，我省各级组织部门狠抓基层政权建设，坚决防止黑恶势力乘虚而入，坚决整顿软弱涣散基层党组织，持续净化村（社区）“两委”队伍，进一步完善整顿措施，全面推进整顿提升，基层组织得到不断加强。不断完善城乡基层治理体系，全面落实“四议两公开一监督”，进一步完善村规民约，健全并落实重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的领导机制，引领基层各级党组织自觉贯彻党的各项工作部署，有力促进城乡基层治理体系不断完善，扎实筑牢防范黑恶势力滋生的堤坝，确保基层治理正确方向。
